Решение по делу № 3-697/2020 от 05.10.2020

Дело №3/1-697/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 г.                                                                                                      г. Воронеж

Мировой судья судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Е.В. Косарева (г. Воронеж, проезд Ясный, д.2),

с участием защитника главного редактора ООО РИА «Черноземье» Волковой <ФИО> по доверенности Мазепина <ФИО>

рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отношении главного редактора ООО РИА «Черноземье» (г. Воронеж, пр-т <АДРЕС>, д. 143Б оф. 4) Волковой <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки: г. Воронежа, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Воронеж, ул. <АДРЕС>, д. 15А, кв. 117,

УСТАНОВИЛ:

01.10.2020 года мировому судье судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области поступил материал об административном правонарушении по ч. 1 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора ООО РИА «Черноземье» Волковой <ФИО3>.

Согласно протоколу об административном правонарушении №АП-36/3/537, составленному ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Воронежской области Котовой <ФИО> <ДАТА4> 12:37, Волкова <ФИО> являясь главным редактором ООО РИА «Черноземье», расположенного по адресу: г.Воронеж, <АДРЕС> пр-т, д.143Б, оф.4 на сайте сетевого издания «Экономика Черноземья и жизнь регионов» по адресу: http//www.<ОБЕЗЛИЧЕНО> под заголовком «АНО «АРСЭП»: более 43% жителей Воронежской области отдали бы свои голоса за «Единую Россию» в нарушение ч.2 ст.46 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» размещен результат опроса общественного мнения без указания предусмотренных сведений: метод сбора информации, точная формулировка вопроса, статистическая оценка возможной погрешности, лицо (лица), заказавшее (заказавшие) проведение опроса, и оплатившее (оплатившие) указанную публикацию (обнародование). Кроме того, вышеуказанная интернет-страница содержит гиперссылку на страницу сайта в сети «Интернет» arsep.su/<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данный материал размещенный, под заголовком «За три недели до выборов: в Воронежской области более 43% проголосовали бы за «Единую Россию», также содержит результат опроса общественного мнения без указания вышеуказанных предусмотренных законом сведений.

Волкова <ФИО> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении не обращалась, обеспечила явку своего представителя.

Защитник Мазепин Е.В. с вменяемым Волковой <ФИО> административным правонарушением не согласился, указав на то, что положения ч.2 ст.46 вышеуказанного федерального закона не были нарушены, поскольку результат общественного мнения под заголовком «АНО «АРСЕП»: более <НОМЕР> жителей  Воронежской  области  отдали  бы  свои голоса  за  «Единую  Россию»  по   адресу:   http//www.<ОБЕЗЛИЧЕНО> содержит гиперссылку на страницу сайта в сети «Интернет» arsep.su/<ОБЕЗЛИЧЕНО>; автор: ARSEP, согласно скриншота последней страницы следует, что опубликован вышеуказанный опрос <ДАТА4>., обновлено 28.08.2020г.  При этом согласно ответа АНО «АРСЕП» от 02.10.2020г. в ответ на его запрос следует, что первоначальный текст сообщения, размещенный на сайте АНО «АРСЭП» по ссылке: http: //www.arsep.su/<ОБЕЗЛИЧЕНО>, размещенный <ДАТА4>. содержал всю необходимую и предусмотренную ч.2 ст.46 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи, с чем в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствует событие административного правонарушения, в связи, с чем дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Мазепина <ФИО> оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, - влечет административную ответственность.

В силу статьи 60 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, сило опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА4> 12:37 на сайте сетевого издания «Экономика Черноземья и жизнь регионов» (учредителем которого является ООО РИА «Черноземье», расположенное по адресу: г.Воронеж, <АДРЕС> пр-т, д.143Б, оф.4, главным редактором Волкова <ФИО> по адресу: http//www.<ОБЕЗЛИЧЕНО> под заголовком «АНО «АРСЭП»: более <НОМЕР> жителей Воронежской области отдали бы свои голоса за «Единую Россию» размещен результат опроса общественного мнения без указания предусмотренных сведений: метод сбора информации, точная формулировка вопроса, статистическая оценка возможной погрешности, лицо (лица), заказавшее (заказавшие) проведение опроса, и оплатившее (оплатившие) указанную публикацию (обнародование).

Статьей 19 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе указанного Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учредителями организациями, государственными органами, а также в суде.

Статьей 19 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным законом РФ и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно п. 5.1 Устава редакции средства массовой информации сетевое издание «Экономика Черноземья и жизнь регионов», управление редакцией осуществляют органы управления учредителя и главный редактор в пределах своей компетенции, установленной Уставом редакции. В соответствии с п. 5.2 Устава текущей деятельностью редакции руководит главный редактор. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством Российской Федерации.

Главным редактором СМИ сетевого издания «Экономика Черноземья и жизнь регионов» является <ФИО5>, что подтверждается приказом о назначении на должность главного редактора <НОМЕР> от <ДАТА11>

На основании ст. 2.4 КоАП РФ главный редактор средств массовой информации является должностным лицом.

Наличие в действиях главного редактора ООО РИА «Черноземье» - Волковой <ФИО> состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом №АП36-/3/537 от 22.09.2020г., в котором изложено существо правонарушения; актом об изготовлении скриншота от 26.08.2019; сообщением Избирательной комиссии Воронежской области от 10.09.2020г. №01-26/996; приказом №7 от 14.03.2017г. о назначении на должность главного редактора сетевого издания «Экономика Черноземья и жизнь регионов» Волковой <ФИО> «Экономика Черноземья и жизнь регионов», копией приказа №10 от 25.01.2016 «Об утверждении Положения об Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области», копией свидетельства о регистрации средства массовой информации ЭЛ N ФС77-69041 от 13.03.2017 и иными материалами дела. Вышеприведенные протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены надлежащим должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны.

В соответствии с п. 2 «Разъяснений установленного законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах порядка опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами», утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 18 декабря 2007 г. №77/618-5, требования Федерального закона должны соблюдаться редакциями средств массовой информации, гражданами и организациями в полном объеме, в том числе в случае, если результаты опросов взяты ими из иных источников (информационных агентств, официальных выступлений, других средств массовой информации и т.п.), поскольку несоблюдение указанных требований не входит в перечень нарушений, от ответственности за которые редакции, главные редакторы, журналисты освобождаются в случаях, предусмотренных статьей 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Как следует из акта об изготовлении скриншота от 22.09.2020г. вышеуказанная интернет-страница также содержит гиперссылку на страницу сайта в сети «Интернет» arsep.su/<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Однако ссылка в публикации на интернет-страницу с материалом «АНО «АРСЭП» при отсутствии ряда других предусмотренных законом сведений не влияет на сущность нарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не установил.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора ООО РИА «Черноземье» Волкову <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (одна тысяча рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет:

УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870)

ИНН 3664030921; КПП 366401001

р/счет 40101810500000010004 в ОТДЕЛЕНИИ ВОРОНЕЖГ.ВОРОНЕЖ

БИК 042007001

ОКТМО 20701000

КБК  814 1 16 01053 01 9000 140

Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г.Воронеж, проезд Ясный,2, каб.25.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня  вручения или получения копии постановления в Коминтерновский районный  суд г. Воронежа через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                             Е.В. Косарева