Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-870/2020 от 25.11.2020

Судья Абашев Д.Т. дело № 71-870/2020 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2020 года жалобу Кузнецова В.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 02 ноября 2020 года, которым Кузнецову Валерию Анатольевичу, <дата> года рождения, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

постановлением судьи Кузнецов В.А. признан виновным в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившемся в том, что 14 октября 2020 года в 11:15 часов он находился в общественном месте по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мира, 1 – в трамвае без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

В жалобе Кузнецов В.А. просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав Кузнецова В.А. и его защитника Григорьеву И.Г., поддержавших жалобу,нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Режим повышенной готовности на территории Свердловской области введен Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции Указа от 12 октября 2020 года № 541-УГ).

Согласно п. 4 названного Указа жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра.

При рассмотрении дела судьей установлено нарушение указанных норм Кузнецовым В.А., который 14 октября 2020 года находился в общественном месте – в трамвае без индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол содержит все необходимые сведения, требуемые для рассмотрения дела (л.д. 2).

Данный протокол составлен должностным лицом полиции, которое в силу п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р, уполномочено на составление протоколов об административных правонарушениях по данной статье (п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопреки доводам жалобы, проведение административного расследования по данной категории дел обязательным не является, поскольку обстоятельства правонарушения были установлены и зафиксированы в день его совершения, то есть непосредственно на месте его совершения, действия Кузнецова В.А. получили юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в связи с чем отсутствовала необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, предусмотренных ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного Кузнецовым В.А. правонарушения подтверждены совокупностью собранных в материалах дела доказательств, получивших правильную оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: рапортами сотрудников полиции ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу (л.д. 3, 6), отобранными в соответствии с требованиями ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменными объяснениями работника трамвая Т. о том, что 14 октября 2020 года пассажир Кузнецов В.А. зашел в трамвай без средства индивидуальной защиты дыхательных путей, на предложение надень маску или покинуть салон трамвая ответил отказом (л.д. 11), в судебном заседании Кузнецов В.А. не отрицал, что находился в указанном общественном месте не используя средства индивидуальной защиты дыхательных путей (л.д. 36-42).

Таким образом, привлечение Кузнецова В.А. к ответственности является обоснованным, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Кузнецова В.А. об отсутствии правовых оснований для обязательного использования гражданами средств защиты дыхательных путей являются ошибочными и опровергаются положениями приведенных выше нормативно - правовых актов. Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» принят в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии со ст. 11 данного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку на территории Свердловской области Указом Губернатора от 18 марта 2020 года № 100-УГ введен режим повышенной готовности, обязанностью Кузнецова В.А. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Административное наказание назначено Кузнецову В.А. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова Валерия Анатольевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья