Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-55/2021 от 24.02.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2021 года                                                г. Богородицк Тульской области

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Потапова Л.А., рассмотрев в помещении суда заявление администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

администрация муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 17.06.2020, вступившего в законную силу 17.07.2020 года, до 31.12.2021 года. В обоснование своего заявления указывает, что данным решением суд обязал администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области организовать работы по сносу расселенного аварийного <адрес>, расположенного по <адрес>. Указывает о том, что в установленный срок данное решение не может быть исполнено в связи с тем, что в среднем снос аварийного дома обойдется в районе 300000 рублей без учета проектной документации, а бюджет муниципального образования Бегичевское Богородицкого района является высокодотационным и в первом полугодии 2021г. изыскание таких денежных средств не представляется возможным.

В связи с чем, просили отсрочить исполнение решения суда до 31 декабря 2021 года.

По основаниям, предусмотренным ч.1 ст.203.1 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть заявление администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области об отсрочке исполнения решения суда в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 17.06.2020, вступившим в законную силу 17.07.2020 постановлено: обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области организовать работы по сносу расселенного аварийного <адрес>, расположенного по <адрес>.

На основании вышеуказанного решения Богородицким районным судом был выдан исполнительный лист в отношении администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области - серия ФС №, на основании которого 01.10.2020 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно чч. 2, 3 ст.13 ГПК РФ и чч. 1, 2 ст.6 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Конституционный Суд РФ в определении от 18 апреля 2006 года №104-О указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

В обосновании своих доводов заявителем указано, что у администрации МО Бегичевское Богородицкого района находится на исполнении 13 судебных решений по сносу аварийных жилых домов. Стоимость сноса одного дома составит около 300000 рублей 00 копеек, с учетом проектов на снос, то есть для сноса жилых домов необходимо изыскать в бюджете МО Бегичевское 3900000 рублей. Денежных средств в бюджете МО Бегичевское Богородицкого района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов не заложено, а значит исполнить судебные решения смогут только при появлении дополнительных источников доходов. Сумма доходной части бюджета МО Бегичевское на 2021г. всего 9140,0 тыс. рублей, в 2020г. в бюджет поступило 10276,3 тыс. рублей. В бюджете МО Бегичевское на 2021 год наибольший удельный вес 61,3% налоговых и неналоговых доходов составляют имущественные налоги (земельный налог и налог на имущество физических лиц), не носящие постоянного характера. Данные налоги подлежат уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря следующего за истекшим налоговым периодом) и составляет 2000,0 тыс. рублей из 3262,4 тыс. рублей и как показывает практика 60% этих налогов поступают в бюджет МО Бегичесвкое Богородицкого района только в октябре-ноябре 2021г. Бюджет МО Бегичевское Богородицкого района является высокодотационным из запланированных на 2021г. 9140,0 тыс. руб. доходов в бюджете МО Бегичевское, безвозмездные поступления составляют 5877,4 тыс. руб., то есть 64,3%. Расходная часть бюджета на 2021г. составляет 9303,1 тыс. руб., в 2020г. было израсходовано 10339,3 тыс. руб. Расходная часть бюджета оптимизирована до минимума и выделенных бюджетных ассигнований не хватает на покрытие первоочередных платежей (выплату заработной платы, налогов, оплаты за связь, электроэнергию и др.). Кроме того, администрация МО Бегичевское Богородицкого района и учреждения МКУ «Централизованная бухгалтерия» и МКУ «БЦКДОН» за 2019г. имеет просроченную кредиторскую задолженность по взносам в ОПС и ФФОМС в сумме 1476159, 90 руб. Задолженность возникла из-за неисполнения доходной части бюджета по налоговым платежам и несостоявшегося аукциона по продаже имущества. У муниципального образования есть имущество для продажи, но оно не пользуется спросом. Администрация МО Бегичевское Богородицкого района без дополнительных источников доходов или дополнительного стимулирования не сможет в настоящее время исполнить решения суда по сносу жилых домов.

Вместе с тем, из представленных документов с достоверностью не следует, что в бюджет на 2022 год будут включены расходы на исполнение решения суда, поскольку доказательств этому не представлено.

Оценивая доводы заявителя об отсрочке решения суда, суд исходит из того, что приведенные обстоятельства сами по себе не могут служить достаточным основанием для неисполнения решения суда, учитывая, что вышеуказанное решение суда не исполняется более 6 месяцев.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее по тексту - Конвенция) каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

При этом, сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороны должны представлять доказательства обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

Достоверных доказательств того, что заявитель принимал меры к исполнению решения суда и по объективным причинам лишен возможности исполнить решение суда, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав, основания для этого должны носить исключительный характер.

Приведенные в заявлении об отсрочке решения суда доводы заявителя не являются основаниями к отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда при изложенных обстоятельствах.

Подтверждений тому, что указанные обстоятельства изменятся, по истечении отсрочки отпадут причины, которые назвал заявитель, и решение суда будет исполнено, суду не представлено.

Поскольку решением Богородицкого районного суда Тульской области от 17.06.2020 установлен факт аварийного состояния дома, соответственно существует угроза его реального обрушения, такой довод как отсутствие достаточных финансовых средств для исполнения решения не может быть признан достаточным для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

С учетом приведенных выше норм и правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области об отсрочке исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 17.06.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, судья

определил:

в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области об отсрочке исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 17.06.2020 года по гражданскому делу №, вступившего в законную силу 17.07.2020 года, до 31 декабря 2021 года, отказать в полном объеме.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области.

Судья