Решение по делу № 5-311/2010 от 07.12.2010

Дело <НОМЕР>.

<АДРЕС>    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                   пос. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Удалов Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении Комаровой Светланы Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зарегистрирована <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> главе крестьянско-фермерского хозяйства Комаровой С.В. было вручено представление, вынесенное заместителем руководителя управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ. Комарова С.В. в установленный ст. 29.13. КоАП РФ срок не сообщила должностному лицу о рассмотрении представления и принятых мерах по устранению причин и условий совершения административного правонарушения.

В судебном заседании Комарова С.В. пояснила, что в июле 2010 года в крестьянско-фермерском хозяйстве была проведена проверка прокуратурой <АДРЕС> района и представителями Россельхознадзора. Во время проверки она лично не присутствовала, позднее знакомилась с актом в прокуратуре <АДРЕС> района. При ознакомлении с материалами проверки Комарова С.В. полностью не согласилась с указанными нарушениями, в том числе по причине того, что необходимые документы, которые не были предъявлены при проверке, находились у нее на руках, затем были представлены в прокуратуру. По причине недостаточной юридической грамотности, получив уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, Комарова С.В. не поехала на рассмотрение дела в управление Россельхознадзора в г. Кострому. Она считала, что представленных в прокуратуру пояснений и доказательств достаточно для признания ее невиновной. Постановление по делу об административном правонарушении, о наложении на нее наказания в виде административного штрафа в сумме 3300 рублей Комарова С.В. получила по почте. Данное постановление не обжаловала. По почте Комаровой С.В. было получено представление в порядке ст. 29.13. КоАП РФ, в котором предлагалось рассмотреть представление и устранить выявленные нарушения. Так как она считала, что данные нарушения в представлении указаны неправильно, требования законодательства в области ветеринарии в ее крестьянско-фермерском хозяйстве соблюдаются,  поступившее представление не было рассмотрено, о принятых мерах в управление Россельхознадзора не сообщалось.

Выслушав Комарову С.В., изучив представленный материал, суд приходит к следующему.

Вина  Комаровой С.В. в совершенном  правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, представлением в порядке ст. 29.13. КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от <ДАТА5>

В судебном заседании установлено, что на основании акта проверки от <ДАТА6>, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района, Комарова С.В. управлением Россельхознадзора была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ. Постановление не было обжаловано и вступило в силу.

В порядке ст. 29.13. КоАП РФ заместителем руководителя управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям Комаровой С.В., как главе крестьянско-фермерского хозяйства внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий административного правонарушения. В представлении указано, что выявлены нарушения Закона РФ «О ветеринарии», «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий». Предлагалось рассмотреть представление и устранить выявленные нарушения, а именно: организовать закупку и хранение кормов для свиней при наличии ветеринарных сопроводительных документов, организовать выполнение «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», в том числе проведение дезинфекционных и дератизационных мероприятий с оформлением соответствующих документов. В представлении письменно указано, что Комаровой С.В. о принятых мерах необходимо письменно сообщить в управление Россельхознадзора в месячный срок. Разъяснено, что в случае невыполнения представления, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.6. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.13. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Представление было получено Комаровой С.В. <ДАТА3>, месячный срок для направления ответа о рассмотрении представления и принятых мерах истек <ДАТА7> В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение с учетом положения закона, что по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей постановление не может быть вынесено по истечении трех месяцев истекает <ДАТА9>

К доводам Комаровой С.В. о том, что в крестьянско-фермерском хозяйстве не было допущено указанных нарушений, суд относится критически. Оценивая имеющиеся в деле доказательства, а также сведения, что Комарова С.В. за допущенные нарушения ветеринарного законодательства была привлечена к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении не обжаловала, поступившее ей представление также не обжаловала, в установленный срок не сообщила о рассмотрении представления и принятых мерах. Своими действиями (бездействием) игнорировала представление органа, рассматривавшего дело об административном правонарушении и установившего причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно не рассмотрела в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязаны была его рассмотреть, не приняла мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не сообщила о принятых мерах органу, вынесшему представление.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о виновности Комаровой С.В. по ст. 19.6. КоАП РФ, то есть непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учётом характера административного деяния, личности Комаровой С.В., обстоятельств смягчающих административную ответственность, административное наказание следует назначить в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10  КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Комарову Светлану Владимировну, <ДАТА2> рождения, признать виновной  по ст. 19.6. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.

Разъяснить Комаровой С.В., что административный штраф должен быть ей уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить мировому судье судебного участка <НОМЕР>.  В случае неуплаты штрафа по истечении 30-ти дней со срока, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел СП <АДРЕС> района для взыскания штрафа, а также может быть принято решение о привлечении повторно к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до 15 суток.  

Реквизиты: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, р/с 40101810700000010006, БИК <НОМЕР>, получатель УФК по <АДРЕС> области (Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КБК 08111690040040000140, ОКАТО 34236551000.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд п. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья:                                                                                                      Р.В. Удалов