Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11299/2023 ~ М-10045/2023 от 07.11.2023

    Дело №

    УИД: 50RS0№-44

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    20 декабря 2023 года                         <адрес>

    Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Загребиной С.В., помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, в целях выполнения Плана основных организационных мероприятий территориального отдела (ТО) Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> на 2023 г. специалистами ТО был проведен мониторинг по вопросу выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции в организации торговли в отношении ИП ФИО1 было проведено выездное обследование по адресу: <адрес>. Выездным обследованием было установлено, что ИП ФИО1 допущено несоблюдение ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в части выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции, в нарушение ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Индивидуальному предпринимателю было предложено принять меры по недопущению нарушения требований, установленных ст. 19 Федерального закона №-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>. Какой-либо информации от ИП ФИО1 об устранении нарушений, рассмотрения предостережения в адрес территориального отдела не поступало. На основании п 5 ч.2 статьи 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований. ИП было рекомендовано не допускать нарушения требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "06 охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", а именно: при реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте по фактическому адресу не допускать несоблюдение установленных требований. Также обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной иникотиносодержащей продукцией в целях недопущения реализации путем открытой выкладки, демонстрации в торговом павильоне. ДД.ММ.ГГГГ установленные рекомендациями сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ИП ФИО1, не сообщила в Территориальный отдел. Основания для проведения контрольно - надзорных мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом и привлечения к административной ответственности, выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений с учетом положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в настоящее время отсутствуют.

Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> просит признать действия ИП ФИО1, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п.4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте. Обязать ИП ФИО1 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации.

В судебное заседание представитель истца и ответчик не явились, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно нормам, ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований ст. 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно нормам п.п. 18, 26 главы 7 Технического регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №) на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки). Предусмотренная пунктом 19 настоящего технического регламента информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции. Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

В судебном заседании установлено, что в целях выполнения Плана основных организационных мероприятий территориального отдела (ТО) Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> на 2023 г. специалистами ТО был проведен мониторинг по вопросу выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции в организации торговли в отношении ИП ФИО1 было проведено выездное обследование по адресу: <адрес>.

Выездным обследованием было установлено, что ИП ФИО1 допущено несоблюдение ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в части выкладки и демонстрации табачной и никотинсодержащей продукции, в нарушение ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Индивидуальному предпринимателю было предложено принять меры по недопущению нарушения требований, установленных ст. 19 Федерального закона №-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: не допускать открытой выкладки и демонстрации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>.

Какой-либо информации от ИП ФИО1 об устранении нарушений, рассмотрения предостережения в адрес территориального отдела не поступало.

На основании п 5 ч.2 статьи 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований.

ИП ФИО1 было рекомендовано не допускать нарушения требований ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", а именно: при реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте по фактическому адресу не допускать несоблюдение установленных требований. Также обеспечить ответственных лиц и усилить контроль за реализацией табачной иникотиносодержащей продукцией в целях недопущения реализации путем открытой выкладки, демонстрации в торговом павильоне.

ДД.ММ.ГГГГ установленные рекомендациями сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ИП ФИО1, не сообщила в Территориальный отдел.

Таким образом, ответчиком не соблюдаются установленные нормы законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, санитарного законодательства РФ и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании при продаже табачных изделий и нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Тем самым, действия и бездействие ответчика могут привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия с нарушением требований, об обязании обеспечить соблюдение требований - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п.4 ст 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований п.4 ст.19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" от ДД.ММ.ГГГГ N 15- ФЗ, а именно: не допускать розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП №) в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО <адрес> право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                 С.В. Загребина

Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                 С.В. Загребина