Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4441/2023 от 14.03.2023

Судья: Ключникова И.А.                                  адм. дело № 33а-4441/2023

УИД: 63RS0014-01-2022-002893-63

Дело № 2а-375/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2023 г.                                                                              г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области на решение Красноярского районного суда Самарской области от 23 января 2023 г.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области по доверенности ФИО10 поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения участвующего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи представителя Титова С.А. по доверенности ФИО11 на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Титов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе.

В обоснование заявленных требований указано, что Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области опубликовал извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на сайте <адрес> о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1423 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец посредством направления на адрес электронной почты Комитета подал заявку о намерении участвовать в аукционе с полным пакетом документов, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ №, мотивированный тем, что истек срок приема заявлений, указанный в извещении № от ДД.ММ.ГГГГ который был установлен в 10 дней.

Расценивая основания для отказа незаконными и необоснованными, административный истец просил суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью № от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении заявки Титова С.А. о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 23 января 2023 г. заявленные требования удовлетворены (л.д. 87-93).

В апелляционной жалобе Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в лице представителя ФИО12 просит решение суда отменить как незаконное, постановленное при неправильном применении норм права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 99-101).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области опубликовал извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на сайте <адрес> о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1423 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец посредством направления на адрес электронной почты Комитета подал заявку (зарегистрировано за №) о намерении участвовать в аукционе с полным пакетом документов (л.д. 5, 8).

По результатам рассмотрения заявления Комитетом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Титову С.А. в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что срок приема заявлений, установленный Комитетом при размещении извещения в 10 дней, истек (л.д. 6).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона и нарушает права и свободы административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований в связи с тем, что действия административного ответчика не соответствуют требованиям законодательства.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определяется положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.18 данного Кодекса в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 этого Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.18 Земельного кодекса в извещении указывается, в том числе, информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, срок для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе установлен в 30 дней со дня опубликования и размещения извещения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что указание в опубликованном Комитетом извещении на десятидневный срок подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе в период с ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям действующего законодательства. Приведенные в решении Комитета причины отказа в рассмотрении заявки Титова С.А. о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка основаны на неверном толковании действующих норм законодательства Российской Федерации.

Ссылка в апелляционной жалобе Комитета на Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», в соответствии с которым процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней, судебной коллегией не принимается во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков;

Подпунктами «в» - «д» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 установлены сокращенные сроки осуществления в 2022 и 2023 годах отдельных процедур, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

Согласно пункту 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Таким образом, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 десятидневный срок применим для процедуры по подготовке проекта договора аренды земельного участка, а не для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Доводы жалобы о подаче Титовым С.А. нескольких заявлений о намерении участвовать в аукционе, что свидетельствует о его злоупотреблении правом, ввиду отсутствия намерения получить для использования указанные земельные участки, на правильность выводов суда не влияют.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к субъективному выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, районным судом при рассмотрении дела, не допущено. При указанных обстоятельствах, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноярского районного суда Самарской области от 23 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Ключникова И.А.                                  адм. дело № 33а-4441/2023

УИД: 63RS0014-01-2022-002893-63

Дело № 2а-375/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

11 апреля 2023 г.                                                                              г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области на решение Красноярского районного суда Самарской области от 23 января 2023 г.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области по доверенности Мунжасаровой К.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения участвующего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи представителя Титова С.А. по доверенности Ясинского К.О. на доводы апелляционной жалобы, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноярского районного суда Самарской области от 23 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме будет изготовлено в течение десяти дней.

Председательствующий:

Судьи: