Судебный акт #1 (Решение) по делу № П4А-759/2019 от 05.06.2019

<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красногорск Московской области 15 июля 2019 года

Заместитель председателя Московского областного суда Мязин А.М., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» Г. А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты>, вынесенное по жалобе на постановление <данные изъяты> главного Государственного инспектора труда в Московской области ФИО от <данные изъяты>, и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> главного Государственного инспектора труда в Московской области ФИО от <данные изъяты>

юридическое лицо – Акционерное общество «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта», <данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением судьи Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, генеральный директор АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» Г. А.В. просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, и прекращении производства по делу.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Санкцией статьи, в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения, предусматривалось наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из дела, АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» привлечено к ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения проверки юридического лица АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, целью которой являлось проверить соблюдение юридическим лицом трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, техники безопасности, и выявление причин, приведших к несчастному случаю с работником АО «Подольское ППЖТ» ФИО 2, погибшим <данные изъяты> в результате наезда на него в ходе производства работ автопогрузчика под управлением водителя ФИО 1, установлено, что в Журнале предрейсового осмотра работника ФИО 1 отсутствует: время прохождения осмотра, имя и отчество работника, пол, дата рождения, температура тела, артериальное давление, расшифровка подписи медицинского работника, подпись работника. Так же в Журнале предрейсового осмотра работника ФИО 2 отсутствует: пол, дата рождения, температура тела, артериальное давление, расшифровка подписи медицинского работника, подпись работника.

По данному факту был составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении от <данные изъяты> в отношении юридического лица АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (<данные изъяты>).

Постановлением должностного лица от <данные изъяты> <данные изъяты> АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей (<данные изъяты>).

При рассмотрении жалоб на постановление должностного лица от <данные изъяты> судебные инстанции пришли к выводу, что оно является законным и обоснованным.

Однако решение судьи Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судьями двух инстанций не принято во внимание, что за нарушение установленного порядка проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра, предусмотрена ответственность по ст. 11.32 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, генеральный директор АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» Г. А.В. на протяжении всего рассмотрения дела вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не признавал, указывал, что работники предприятия ФИО 2 и ФИО 1 перед тем как заступить на смену прошли обязательный медицинский осмотр и были допущены к работе, а выявленные нарушения ведения журнала предсменных, предрейсовых обязательных медицинских осмотров, а именно не заполненные в полном объеме все графы журнала, не попадают под признаки ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и не могут служить доказательством того, что АО «ПППЖТ» допустило работников к исполнению ими трудовых обязанностей без проведения обязательного медицинского осмотра.

Судьи Подольского городского суда Московской области и Московского областного суда данные доводы оставили без внимания, медицинский работник, заполнявший <данные изъяты> журнал предсменных, предрейсовых обязательных медицинских осмотров, в судебном заседании допрошен не был.

Таким образом, мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьями двух инстанций не принято, все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, не исследованы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что судьями двух инстанций не были выполнены в полном объеме требования закона о непосредственном исследовании доказательств, поскольку без допроса медицинского работника, проводившего медицинский осмотр и заполнявшего Журнал предсменных, предрейсовых обязательных медицинских осмотров, невозможно достоверно установить, в чем именно выражена вина АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта», в том, что юридическое лицо допустило работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), либо за нарушение проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отмены решения судьи Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> и решения судьи Московского областного суда от <данные изъяты> и направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

решение судьи Подольского городского суда Московской области от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта», отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Подольский городской суд Московской области

Заместитель председателя суда                 А.М. Мязин