Решение по делу № 5-623/2017 от 18.12.2017

Дело №5-623/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                                г. <ФИО1>

Мировой судья судебного участка Рубцовского района Алтайского края (расположенного по ул. Октябрьской, 159 в г.Рубцовске) Евдокимова М.Г., при секретаре Пономаревой Е.В., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Ракитовскогосельского совета<ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г.<ФИО1> <АДРЕС> края, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <ФИО1> район, <АДРЕС>,47а-2,

- в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении» выявлено административное правонарушениевыразившееся в следующем.

Являясь главойадминистрацииРакитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО2> не осуществляла размещение информации о деятельности Ракитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края на официальном сайте администрации <ФИО1> района <АДРЕС> края  http://www.radmin.rubtsovsk.ruв сети Интернет. Таким образом, в действиях главыРакитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч.2ст.13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - главаРакитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, вину признала, просила строго не наказывать.

Прокурор <ФИО4> в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, просила привлечьглаву Ракитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО2> к административной ответственности по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении» (далее - Федеральный закон), органы местного самоуправления осуществляют доступ к информации о своей деятельности в пределах своих полномочий.

Кроме того, согласно ст.10 вышеуказанного Закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещать на официальном сайте субъекта РоссийскойФедерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления, подлежащая  размещению указанными органами в сети «Интернет», определена ч.1 ст.13 Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона органы местного самоуправления наряду с указанной информацией, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведенной проверкина сайте администрацииРакитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края информация о деятельности органа местного самоуправления -Ракитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО2> размещена не в полном объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона.

По состоянию на <ДАТА4> на сайте http://www.radmin.rubtsovsk.ru отсутствует информация о деятельности органа местного самоуправления - администрации Ракитовского сельсовета <ФИО1> района, размещение которой установлена Федеральным законом, а именно:

- информация, размещение которой предусмотрено п.п «д», «е» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов.

- информация, размещение которой предусмотрено п.п. «а», «б» «в» п.9 ч.1 ст. 13 Федерального закона - порядок и время приема представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц и обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

- информация, размещение которой предусмотрено п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона - информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

- информация, размещение которой предусмотрено п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона - статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии п.п.«г» п.2 ч.1ст. 13 Федерального закона подлежат размещению административные регламенты, стандарты муниципальных услуг.

На сайте http://www.radmin.rubtsovsk.ru имеется информация о предоставляемых органом местного самоуправления - администрацией Ракитовского сельсовета <ФИО1> района,  муниципальных услугах. Реестр муниципальных услуг размещен <ДАТА5>

Вместе с тем, в указанном реестре не нашли своего отражения изменения, внесенные в постановление Администрации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ» от <ДАТА7> (Постановление администрации Ракитовского сельсовета <ФИО1> района от <ДАТА7> <НОМЕР>); в постановление Администрации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение, аннулирование) адреса объекту недвижимости» от <ДАТА7> (Постановление администрации Ракитовского сельсовета <ФИО1> района от <ДАТА7> <НОМЕР>); в постановление Администрации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги, справок и иных документов» от <ДАТА7> (Постановление администрации Ракитовского сельсовета <ФИО1> района от <ДАТА7> <НОМЕР>);  в постановление Администрации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в  аренду» от <ДАТА7> (Постановление администрации Ракитовского сельсовета <ФИО1> района от <ДАТА7> <НОМЕР>); в постановление Администрации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос или пересадку зеленых насаждений» от <ДАТА7> (Постановление администрации Ракитовского сельсовета <ФИО1> района от <ДАТА7> <НОМЕР>); в постановление Администрации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление выписки из Реестра объектов муниципальной собственности» от <ДАТА7> (Постановление администрации Ракитовского сельсовета <ФИО1> района от <ДАТА7> <НОМЕР>); в постановление Администрации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд» от <ДАТА7> (Постановление администрации Ракитовского сельсовета <ФИО1> района от <ДАТА7> <НОМЕР>), в постановление Администрации от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» от <ДАТА7> (Постановление администрации Ракитовского сельсовета <ФИО1> района от <ДАТА7> <НОМЕР>).  

Кроме того, на указанном сайте по состоянию на <ДАТА4> размещены не все действующие муниципальные правовые акты, изданные   исполнительным и представительным органами местного самоуправления муниципального образования в 2017 году, в том числе устав муниципального образования Ракитовский сельсовет <ФИО1> района <АДРЕС> края, принятый Решением Ракитовского сельского Собрания депутатов <ДАТА14> <НОМЕР>, размещение которых предусмотрено п.п.«а» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона.

Реестр нормативных правовых актов не содержит нормативные правовые акты, принятые после <ДАТА15>

Вина должностного лица  - главыРакитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО2> в  указанном правонарушении, помимо ее признания, подтверждается также материалами дела: постановлением  о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано о допущенном нарушении; объяснением<ФИО2>, согласно которым с нарушением она согласна и в настоящее время принимается весь комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений, копией реестра муниципальных услуг, решением об избрании<ФИО2> главойРакитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности  по данному делу не истек.

Действия должностного лица  - главыРакитовскогосельского совета <ФИО1> района <АДРЕС> края <ФИО2> мировойсудья  квалифицирует по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, как  неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание. Вкачестве смягчающего обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном. В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции в виде штрафа.

На основании изложенного, в соответствии с ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  должностное лицо  - главуРакитовскогосельского совета Рубцовского района Алтайского края Рубцовой Татьяны Александровнывиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде  штрафа в размере 3000(трех тысяч) руб.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для перечисления штрафа: получатель: УФК по Алтайскому краю (прокуратура <АДРЕС> края), Отделение Барнаул <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810100000010001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО: 01638000, Назначение платежа: 092 1 16 90050 05 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».

 Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф  к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рубцовский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Мировой судья                                                                               М.Г.Евдокимова