Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-37/2024 (12-364/2023;) от 08.12.2023

Дело № 12-37/2024 (№12-364/2023)

УИД 55RS0004-01-2023-005695-66

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования

постановления по делу об административном правонарушении

город Омск 24 января 2024 года

Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании ходатайство законного представителя юридического лица – Товарищество собственников жилья «Гранит» Глущенко Анатолия Анатольевича о восстановлении срока обжалования постановления Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска от 14 ноября 2023 года №04-02-2998-23, вынесенного в отношении Товарищества собственников жилья «Гранит» (дата регистрации: 02.03.2011, ОГРН 1115543006127, ИНН 5506216500, юридический адрес: 644010, Омская область, г. Омск, ул. Масленникова, д. 23) по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.4 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска №04-02-2998-23 от 14.11.2023 Товарищество собственников жилья «Гранит» (далее по тексту – ТСЖ «Гранит») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.4 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Законный представитель юридического лица ТСЖ «Гранит» Глущенко А.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой на указанное постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, ссылаясь на положения части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ТСЖ «Гранит» Глущенко А.А. и защитник Дюкарев Н.И., действующий на основании доверенности, доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления поддержали. Дополнительно пояснили, что постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска №04-02-2998-23 от 14.11.2023 было получено лично председателем правления ТСЖ «Гранит» Глущенко А.А. 22.11.2023. Ввиду нахождения юриста ТСЖ «Гранит» Дюкарева Н.И. в период с 10.11.2023 по 07.12.2023 в отпуске и отсутствия юридических познаний у Глущенко А.А., срок для обжалования постановления был пропущен. Вместе с тем, жалоба была составлена и направлена в суд 08.12.2023, то есть в первый рабочий день юриста ТСЖ «Гранит». Финансовой возможности обратиться за юридической помощью к стороннему юристу ТСЖ «Гранит» не имеет.

Представитель Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Касымбекова Л.К. в судебном заседании возражала против восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления №04-02-2998-23 от 14.11.2023, указав на отсутствие уважительных причин пропуска срока.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, проверив доводы ходатайства о восстановлении срока, оснований для его удовлетворения судья не находит в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Статьей 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 31.10.2023 в 10 часов 37 минут по адресу: г. Омск, ул. .., специальным техническим средством: программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП», зарегистрированным в Государственном реестре средств измерений за номером 62496-15, заводской номер 118-006-193, имеющим действующее свидетельство о поверке №С-ВЗ/07-08-2023/267872756, действительное до 06.08.2025, дата поверки 07.08.2023, зафиксирован факт нарушения юридическим лицом – ТСЖ «Гранит» требований статьи 161 решения Омского городского Совета от 25.07.2007 №45 «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», выразившийся в неисполнении обязанности по очистке фасада многоквартирного жилого дома от надписей, рисунков, объявлений.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановление №04-02-2998-23 Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска о привлечении юридического лица – ТСЖ «Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.4 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, вынесено 14.11.2023 в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ копия постановления направлена в адрес юридического лица (644010, Омская область, г. Омск, ул. Масленникова, д. 23) заказным почтовым отправлением и получена председателем правления ТСЖ «Гранит» Глущенко А.А. 22.11.2023.

С учетом изложенного, установленный законом срок для подачи жалобы на оспариваемое постановление истек 02.12.2023.

Вместе с тем жалоба на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 14.11.2023 №04-02-2998-23, подана в суд 08.12.2023, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного срока обжалования является наличие (отсутствие) уважительных причин пропуска срока обжалования.

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 №1339-О).

В данном случае обстоятельств, которые бы объективно исключали реализацию права на обжалование вышеназванного постановления в течение десяти суток со дня получения его копии (22.11.2023), не усматривается.

Проанализировав указанные в жалобе причины пропуска срока обжалования, судья не находит оснований для признания указанных обстоятельств уважительными, объективно препятствующими реализации права на оспаривание постановления, вынесенного в отношении юридического лица, в установленном порядке.

Не может быть расценено уважительными причинами пропуска срока обжалования отсутствие юридических познаний у законного представителя юридического лица Глущенко А.А., пребывание юриста Дюкарева Н.И., входящего в штат ТСЖ «Гранит», в период с 10.11.2023 по 07.12.2023 в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, в подтверждение чему представлены копия штатного расписания ТСЖ «Гранит» на период с 01.01.2023 по 31.12.2023, утвержденного приказом №15 от 29.12.2023, копия трудового договора №76 от 01.03.2022 с дополнительным соглашением к нему №1 от 29.12.2022 и копия приказа №24 от 03.11.2023 о предоставлении отпуска работнику, подтверждающие факт наличия трудовых отношений между ТСЖ «Гранит» и Дюкаревым Н.И., нахождение последнего в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, а также ссылка на отсутствие у юридического лица денежных средств для оплаты юридической помощи стороннему юристу, поскольку указанные обстоятельства не являются объективно препятствующими реализации права юридического лица на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок.

Порядок обжалования в постановлении от 14.11.2023 №04-02-2998-23 разъяснен с достаточной степенью ясности, тем самым административным органом созданы необходимые условия для реализации привлекаемым лицом права на обжалование постановления в установленный законом срок. Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требований к мотивированности жалобы.

Иные уважительные причины, препятствующие своевременной подаче жалобы, законным представителем и защитником ТСЖ «Гранит» не приведены, соответствующие доказательства не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17.07.2012 №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 №465-О-О, от 21.06.2011 №749-О-О, от 29.09.2011 №1066-О-О и другие).

Часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В отсутствии доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи жалобы в порядке, установленном действующим законодательством, ходатайство законного представителя юридического лица ТСЖ «Гранит» Глущенко А.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство законного представителя юридического лица – Товарищество собственников жилья «Гранит» Глущенко Анатолия Анатольевича о восстановлении срока обжалования постановления Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска от 14 ноября 2023 года №04-02-2998-23, вынесенного в отношении Товарищества собственников жилья «Гранит» (дата регистрации: 02.03.2011, ОГРН 1115543006127, ИНН 5506216500, юридический адрес: 644010, Омская область, г. Омск, ул. Масленникова, д. 23) по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32.4 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, отклонить.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья И.А. Шлатгауэр