Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-576/2023 от 02.05.2023

Судья Савин А.А.                                                                Дело № 7-21-576/2023

РЕШЕНИЕ

23 мая 2023 года                                                                               г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ... на решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 30 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ...,

установила:

Постановлением начальника пограничного поста в нп. Моряк-Рыболов отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 7 ноября 2022 года № 2459Д/1355-22 .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 462 770 рублей.

Решением судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 30 января 2023 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, .... просит отменить постановление и решение судьи и возвратить материалы дела начальнику пограничного поста в нп. Моряк-Рыболов отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Одновременно с жалобой .... заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи от 30 января 2023 года, поскольку копию решения он получил 9 февраля 2023 года, а жалобу подал 20 февраля 2023 года, так как последний день для подачи жалобы выпал на воскресенье – 19 февраля 2023 года. В отделениях «Почта России» на территории Ольгинского района Приморского края воскресенье является выходным днем. Учитывая вышеизложенное, полагаю возможным восстановить ... срок для подачи жалобы.

В судебное заседание .... надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, но направил в Приморский краевой суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в нп. Моряк-Рыболов отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ..., прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Из материалов дела следует, что 23 сентября 2022 года в 00 часов 30 минут на территории завода ООО «Моряк-Рыболов», расположенного по адресу: Приморский край, Ольгинский район, пос. Моряк-Рыболов, ул. Советская д. 22, сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю задержан ..., управлявший транспортным средством марки «TOYOTA HIACE», государственный регистрационный знак №, в котором на момент осмотра находилось 23 полипропиленовых мешка с ВБР, а именно: 8 полипропиленовых мешков с северной креветкой в свежем состоянии общим весом 161,7 кг и 15 полипропиленовых мешков с гребенчатой креветкой в свежем состоянии общим весом 273,7 кг., при этом какой-либо маркировки, упаковки с нанесенной информацией о производителе и дате изготовления продукции и иной информации о ВБР не имелось.

23 сентября 2022 года в 14 часов 00 минут в пограничный пост в п. Моряк-Рыболов отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю обратился .... с заявлением о том, что 22 сентября 2022 года примерно в 23 часа 30 минут, находясь на охране р. Маргаритовка на катере с бортовым номером №, зарегистрированном на ...., совместно с ... вышел из устья в акваторию бухты Моряк-Рыболов и проследовал в сторону бухты Ландышевой, где обнаружили буй с привязанными к нему 23 мешками с ВБР, которые впоследствии переместили на автомобиль «TOYOTA HIACE», государственный регистрационный знак №, находящийся на территории завода ООО «Моряк-Рыболов».

Правоустанавливающие документы на доставленные на маломерном плавсредстве с бортовым номером № и перегруженные в автомобиль марки «TOYOTA HIACE», государственный регистрационный знак №, которым управлял ...., особи креветки гребенчатой и креветки северной общей массой 435,4 кг, подтверждающие законность добычи, переработки и транспортировки ВБР не предоставлены.

Таким образом, .... осуществляя транспортировку креветки гребенчатой и креветки северной общей массой 435,4 кг на маломерном плавсредстве с бортовым номером №, и дальнейшую перегрузку в автомобиль марки «TOYOTA HIACE», государственный регистрационный знак № нарушил пп. «а» п. 22.1 Правил рыболовства, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверяя законность вынесенного в отношении ... постановления о назначении наказания, судья районного суда пришел к выводу о том, что начальник пограничного поста в нп. Моряк-Рыболов отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, указанный вывод судьи, не может быть признан законным ввиду следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением начальника пограничного поста в нп. Моряк-Рыболов отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ... от 7 ноября 2022 года .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 23.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.17 настоящего Кодекса, рассматривают пограничные органы.

Перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени пограничных органов, исчерпывающе определен в ч. 2 ст. 23.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом ч. 3 ст. 23.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях уточняет компетенцию некоторых из них, определяя, что только они могут рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.17-8.20, ч. 2 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исходя из этого перечня начальники пограничных застав, отделений, радиотехнических и пограничных постов, их заместители не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени пограничных органов.

Таким образом, постановление начальника пограничного поста в нп. Моряк-Рыболов отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ .... от 7 ноября 2022 года вынесено неуполномоченным должностным лицом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, обжалуемые постановление и решение нельзя признать законными и обоснованными, и они подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Приморском краевом суде срок давности привлечения ... к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в отдел (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Иные доводы жалобы ... не рассматриваются, поскольку вынесенные по делу акты подлежат отмене в связи с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление начальника пограничного поста в нп. Моряк-Рыболов отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 7 ноября 2022 № 2459Д/1355-22 и решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 30 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ..., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отдел (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Жалобу ... удовлетворить.

Судья                                                                                       А.А. Беркович