Решение по делу № 5-396/2017 от 19.04.2017

       Дело № 5- 396/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2017 года                                                        г. Печора ул. Спортивная 44 каб.107

Мировой судья Юбилейного судебного участка г. Печоры Республики Коми                Охандерова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном                ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» Муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (далее - МУП «Горводоканал» МО MP «Печора»), юридический и фактический адрес: 169607, Республика Коми, г. Печора, ул. Куратова д.6, ОГРН 1061105005840, дата регистрации 07.03.2006, ОКПО 40808829, ИНН 1105018092, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

у с т а н о в и л:

            27.03.2017 в отношении МУП «Горводоканал» МО MP «Печора» главным государственным инспектором труда (по охране труда) Печорского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МУП «Горводоканал» МО MP «Печора»            <ФИО1> просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Из исследованных материалов дела установлено, что Печорским отделом инспекции вынесено постановление № 8-ПП/2016-4/38/521/39/16 от 11.10.2016 о назначении административного наказания в виде штрафа 30000 руб. в отношении МУП "Горводоканал" за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания было получено юридическим лицом, обжаловано в судебном порядке (жалоба не удовлетворена) и вступило в законную силу 09.01.2017 - дата вступления в силу решения Печорского городского суда Республики Коми от 28.11.2016 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установленный законом срок для уплаты штрафа истек 06.03.2017

При оценке материального положения МУП «Горводоканал» МО MP «Печора» установлено, что его имущество находится на праве хозяйственного ведения, без согласия собственника предприятие не может распоряжаться имуществом, в том числе для решения вопроса по оплате штрафа.

Кроме того, из представленных МУП «Горводоканал» МО MP «Печора» материалов установлено следующее, что общая сумма требований об уплате налогов и недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов составила 15 631 740, 26 рублей.

В силу статьи 76 Налогового кодекса РФ приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 76 Налогового кодекса РФ, который устанавливает, что приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении. Кроме того, приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом. Платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Таким образом, МУП «Горводоканал» МО MP «Печора» является как поставщиком коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, так и платежным агентом, и имеет специальный банковский счет № 40821810228100000005 в Коми отделении № 8617 ПАО «Сбербанк». Данный счет предназначен для зачисления и списания денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Счет является пассивным. Частями 15 и 18 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что как поставщик, так и платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета). Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами. В части 16 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ указан исчерпывающий перечень операций поставщика по специальному банковскому счету, что также подтверждено частью 17 данной статьи. МУП «Горводоканал» МО MP «Печора» не может производить перечисление денежных средств со специального расчетного счета для выполнения каких-либо обязательств. Статьей 855 Гражданского кодекса РФ установлено, что при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в порядке установленной в данной статье очередности. По состоянию на 27 февраля 2017 года на расчетном счете 40702810206250614357 в Ухтинском-ПКБ филиале ПАО Банк «ФК Открытие» имелось ограничение на распоряжение денежными средствами на сумму 2 623 256,27 рублей по требованию об уплате налогов, сборов, пени, штрафов. По состоянию на 27 февраля 2017 года на расчетном счете 40702810528100100575 в КОМИ ОСБ № 8617г. Сыктывкар имелось ограничение на распоряжение денежными средствами на сумму 7 818 311,78 рублей по требованию об уплате налогов, сборов, пени, штрафов.

По состоянию на 1 марта 2017 года МУП «Горводоканал» МО MP «Печора» имеет следующие обязательства по оплате налогов и сборов: НДФЛ - 4911 тыс. рублей, в том числе просроченный платеж 3673 тыс. рублей; НДС - 5700 тыс. рублей, платеж просрочен; налог на имущество - 792,6 тыс. рублей; плата за загрязнение окружающей среды - 539 тыс. рублей, платеж просрочен; водный налог - 396 тыс. рублей, платеж просрочен; ЕСН - 13543,6 тыс. рублей, в том числе просроченный платеж 10743,7 тыс. рублей;

Общая сумма по оплате налогов и сборов, а также обязательных платежей составляет более 25882,2 тыс. рублей.

МУП «Горводоканал» МО MP «Печора» обязано производить ежемесячную выплату заработной платы работникам на сумму более 9 млн. рублей, без учета ЕСН.

10 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению особо важных исполнительных производств было вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства должника, находящихся в банке и иной кредитной организации.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Горводоканал» МО MP «Печора»  не имело возможности произвести оплату штрафа путем реализации имущества, перечисления денежных средств с расчетных счетов предприятия, а также произвести выдачу денежных средств из кассы для оплаты штрафа,

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица отсутствовал умысел на совершение вменяемого ему административно наказуемого деяния, поскольку приходит к выводу о том, что у него не имелось возможности для оплаты назначенного ему административного штрафа по объективным основаниям (в связи с отсутствием средств для его оплаты) и им предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению норм, за которые предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В связи с отсутствием умысла на совершение административной правонарушения, в действиях юридического лица соответственно отсутствует и сам состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Горводоканал» МО MP «Печора»  прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица вмененного ему административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию настоящего постановления направить МУП «Горводоканал» МО MP «Печора» и в Государственную инспекцию труда в РК Печорский отдел <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения в Печорский городской суд Республики Коми через Юбилейный судебный участок г. Печоры Республики Коми.

Мировой судья -                                                                       А.С. Охандерова