Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2019 ~ М-317/2019 от 26.02.2019

Дело № 2 -628/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                  г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего - судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Н.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Федорова Н.Ф. с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление)о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях»; обязании Управления включить ей в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телятницы в СХПК «<данные изъяты> и установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях», однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении указанной выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Считает данный отказ Управления незаконным, ибо в спорные периоды работы в ДД.ММ.ГГГГ году она работала в СХПК <данные изъяты> соответственно в качестве разнорабочей и телятницы. Однако ее должность в документах СХПК из-за неграмотности или невнимательности соответствующих сотрудников за данные периоды не была указана.

В судебном заседании истец Федорова Н.Ф. поддержала уточненные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она вышла на пенсию по инвалидности. До выхода на пенсию она работала в СХПК <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, данные сведения о ее работе содержатся в трудовой книжке. После выхода на пенсию она продолжила работать в СХПК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве разнорабочей <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ годах - телятницей <данные изъяты>, где она осуществляла уход за телятами, бычками, коровами. Однако в трудовую книжку записи о работе в указанные периоды работодателем не были внесены.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Федоровой Н.Ф. не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и в представленном суду возражении на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ года являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (л.д. №), в последующем переведена на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в последующем статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановка данной нормы изменена до 1 января 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ Федорова Н.Ф., зарегистрированная по месту жительства в сельской местности (л.д. №), обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости - установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе Федоровой Н.Ф. в установлении ей указанного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Сельский стаж Федоровой Н.Ф. установлен в 28 лет № месяцев № дней при требуемом 30 лет. Также не принята к зачету архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате на имя Федоровой Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ссылкой, что в ней не указана дата ее рождения и занимаемая должность (л.д. №).

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №1440).

Согласно пункту 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу пункта 5 Правил №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

То есть исходя из подпункта «б» п. 6 Правил №1440 по периодам работы до 01 января 2019 года стаж работы в сельском хозяйстве может подтверждаться как на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, так и документов, выдаваемых работодателями и архивными органами.

Как следует из материалов дела, истец была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64).

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца Федоровой Н.Ф. подтверждается факт ее работы в СХПК <данные изъяты> в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусмотрено отражение на индивидуальном лицевом счете сведений о профессии, должности застрахованного лица и обязанности страхователей представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации такие сведения на застрахованных лиц.

В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 1 указаны растениеводство (овощеводство, производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения); в п. 2 - животноводство (скотоводство), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы рабочие всех наименований.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015) основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом в ходе рассмотрения дела исследовалась трудовая книжка, открытая ДД.ММ.ГГГГ на имя Федоровой Н.Ф. (первоначально - Л.), из записей которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она уволена из совхоза <данные изъяты> в порядке перевода в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ принята свинаркой в <данные изъяты> последнее в <данные изъяты> года преобразовано в СХПК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она уволена из состава членов кооператива (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СХПК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован по решению учредителей (л.д. №).

В архивных документах СХПК <данные изъяты> документы о наименовании профессии истца в спорные периоды отсутствуют.

Так согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной администрацией <данные изъяты>, в документах архивного фонда СХПК <данные изъяты> в книгах учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о зарплате Федоровой Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должность не указана, (единица измерения за ДД.ММ.ГГГГ годы в чел.днях/руб.коп., за ДД.ММ.ГГГГ годы в руб.коп.). В архивной справке содержатся данные об отработанных ею человеко-днях и заработке за ДД.ММ.ГГГГ (одной суммой), за ДД.ММ.ГГГГ года. Указано, что других работников в документах СХПК по фамилии и инициалам Федорова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Учитывая тождественность фамилии, имени, отчества, указанных в архивной справке, с фамилией, именем, отчеством истца, указанными в ее паспорте, учитывая сведения индивидуального лицевого счета о периодах ее работы в СХПК <данные изъяты> в целом совпадающими с данными о работе согласно архивной справке, а также ссылку в названной архивной справке об отсутствии других работников под именем Федорова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у суда не имеется сомнений в принадлежности истцу названной справки.

Таким образом, судом установлено, что в трудовой книжке на имя истца запись о ее работе в СХПК <данные изъяты> в спорные периоды отсутствует, несмотря на подтверждение данных фактов работы индивидуальными сведениями, сданными на нее работодателем в Пенсионный фонд РФ, и вышеназванной архивной справкой №.

Управлением факт работы Федоровой Н.Ф. в СХПК <данные изъяты> в указанные периоды не оспаривается.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из указанных положений следует, что суд вправе в целях подтверждения юридически значимого обстоятельства, которым в данном случае является факт работы в определенной профессии, принять во внимание любые доказательства, в том числе показания свидетелей.

Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, являются трудовыми отношениями.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора по определенной профессии, должности, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу с указанием конкретной должности, профессии), своевременное и правильное заполнение трудовых книжек нормами Трудового кодекса РФ возлагается на работодателя.

Отсутствие записи в трудовой книжке истца о работе по конкретной профессии и других документах является ни чем иным, как невыполнением работодателем возложенных на него обязанностей.

В настоящее время возможность внесения записей в трудовую книжку истца отсутствует в связи с ликвидацией СХПК <данные изъяты>

Невыполнение работодателем обязанности по внесению записей в трудовую книжку о работе по конкретной профессии не лишает работника права доказывать наличие факта работы по конкретной профессии иными доказательствами, в том числе показаниями свидетелей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели И. и Л., работавшие в оспариваемые периоды в СХПК <данные изъяты> совместно с истцом пояснили, что Федорова Н.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ году работала разнорабочей на <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году - телятницей на <данные изъяты>.

При даче данных пояснений свидетели предупреждались об ответственности за ложные показания. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Факт совместной с истцом работы указанных свидетелей подтверждается их трудовыми книжками, согласно которым И. в ДД.ММ.ГГГГ году работал в СХПК <данные изъяты>, Л. - в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>.

Наименование профессии телятница является произвольным, т.к. не предусмотрено в ЕТКС (выпуск 70), утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19 июля 1983 г. N 156/15. Наименование указанной профессии носит уточняющий характер и указывает на работу истца по уходу за сельскохозяйственными животными.

Довод, указанный в возражении Управления, о том, что показаниями свидетелей не может быть подтвержден факт работы и должности для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является несостоятельным, ибо каких-либо ограничений в средствах доказывания должности, профессии работника для установления указанной выплаты действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Запрет на использование свидетельских показаний установлен для подтверждения характера работы - часть 3 статьи 14 Закона N 400-ФЗ. При этом ч. 3 ст. 14 Закона №400-ФЗ прямо предусматривает случаи подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; а также в отдельных случаях - при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

С учетом изложенного вышеприведенные показания свидетелей, подтвердившие работу истца в определенной профессии - разнорабочий в ДД.ММ.ГГГГ году и телятница в ДД.ММ.ГГГГ году, являются допустимыми и относимыми с точки зрения закона.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК <данные изъяты> (л.д. №) основными видами деятельности юридического лица являлись: выращивание зерновых, кормовых культур, овощеводство. При этом несмотря на не указание в выписке такого вида деятельности как скотоводство, у суда сомнений не вызывает, что в СХПК <данные изъяты> такое направление деятельности осуществлялось, ибо в штате имелись телятницы, что с очевидностью подтверждается записями трудовой книжки Л., из показаний названных свидетелей также следует, что в спорные периоды в штате кооператива имелись скотники, доярки.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт работы истца Федоровой Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разнорабочей, с ДД.ММ.ГГГГ - телятницей в СХПК <данные изъяты>, что подпадает под наименование профессии «рабочие всех наименований» и наименование производств, имевшихся в указанном СХПК: «растениеводство», «животноводство», поименованных в Списке №1440.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за заявлением о перерасчете пенсии по сельскому стажу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца в сельской местности продолжительностью 28 лет № месяцев № дней при требуемом 30 лет.

Исходя из разрешенных исковых требований, стаж работы истца Федоровой Н.Ф. в сельском хозяйстве составит свыше 30 лет № месяца № дней:

28 лет № месяцев № дней + № год № месяцев № дней (периоды работы ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ стаж работы в сельском хозяйстве истец выработал на дату обращения в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, суд приходит к выводу о наличии у нее права на установление названного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного)№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Федоровой Н.Ф. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить Федоровой Н.Ф. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в СХПК <данные изъяты> и установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                                 А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.