Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3712/2020 от 31.08.2020

                                                                                                      2.126

                                                                                  Дело №2-3712/20

                                                     УИД 16RS0049-01-2018-008747-90

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года                                  город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи               Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания       Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к Закировой Э.А. и Закирову Р.Г. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние и взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обратилось в суд с иском к Закировой Э.А. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние и взыскании судебной неустойки.

             В обоснование исковых требований истец указал, что Казанской городской жилищной инспекцией выявлен факт самовольного переустройства и перепланировки в ... ..., собственником которой является истица, согласно договору купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств №01-069-2008-349 от 02 апреля 2008 года.

    Постановлением №НС-36988, 36988/1 от 02 октября 2018 года ответчица была привлечена к административной ответственности за самовольную перепланировку и переустройство вышеуказанного жилого помещения.

    На сегодняшний день нарушение не устранено.

    За вышеназванные нарушения ответчица привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

    В жилом помещении было произведено увеличение общей площади квартиры за счет площади балкона. Более того, увеличение жилой площади также произошло за счет использования мест общего пользования-тамбура лестничной площадки.

       Истец указывает, что данный вид работы относится к реконструкции.     Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном порядке распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

    Права на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Согласие всех собственников в многоквартирном доме в ходе проверки не представлено.

    Разрешение истцами получено не было.

    Ответчица к истцу до осуществления перепланировки не обращалась, переустройство и перепланировку произвела самовольно.

Истец просил обязать ответчицу привести жилое помещение по адресу: ... ... прежнее состояние и взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

В ходе рассмотрения дела по делу в качестве соответчика был привлечен второй собственник жилого помещения Закиров Р.Г.

Представитель истца так же в ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования, просила обязать ответчков привести жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом здания от 10 июня 2006 года и взыскать с ответчицы судебную неустойку в размере 10000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда и до фактического его исполнения.

Представитель истца Безотосная А.Д. в настоящее судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Закиров Р.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Ответчик Закирова Э.А. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что после приобретения ею спорной квартиры действительно она демонтировала дверь в свою квартиру, соответственно, ранее установленная техническая дверь (которая установлена во всем доме еще застройщиком дома) стала входной дверью в квартиру, тем самым она увеличила жилую площадь за счет тамбура. В июне 2020 года она вновь установила входную дверь непосредственно в свою квартиру, освободив помещение тамбура. В тамбуре также имеется техническая дверь, доступ в тамбур свободный, дверь в тамбур на ключ не закрывается. Какой-либо перепланировки путем увеличения жилой площади за счет лоджии она не производила.

    Представитель третьего лица ТСЖ «Чистопольская-34», председатель ТСЖ Гараев И.М. в судебном заседании просил в иске отказать, пояснив при этом, что действительно ранее Закирова Э.А., демонтировав входную дверь в свою квартиру, увеличила жилую площадь квартиры за счет тамбура, при этом техническую дверь стала использовать как входную. В настоящее время Закирова Э.А. вновь установила входную дверь в свою квартиру, освободила помещение тамбура. В помещении тамбура имеется входная техническая дверь, которая всегда открыта, и имеется свободный доступ в тамбур. Также пояснил, что технические двери имеются на всех этажах дома по ул. ... ..., эти двери были установлены еще застройщиком в соответствии с техническим паспортом. Всю квартиру Закировой Э.А. осматривал управляющий дома, переустройство балкона не было. Указал, что все нарушения устранены.

    Представитель третьего лица - Государственной жилищной инспекции РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена санкция за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, а именно обязание привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 2 сентября 2003 года №170.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сете и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидации темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства является (за исключением линейных объектов, являются изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высота, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементов и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 1.7.1. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» №170 от 27 сентября 2003 года переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2.).

Судом установлено, что согласно выписке из Государственного реестра недвижимости от 29 июля 2020 года Закирова Э.А. и Закиров Р.Г. являются собственниками по 1/2 доли ... ..., расположенной по адресу: ... ... по договору купли-продажи квартиры каждый.

Актом осмотра жилого помещения от 01 марта 2017 года установлено, что в квартире произведено переустройство (перепланировка), а именно расширена жилая площадь квартиры за счет площади балкона. Демонтирована дверь и оконный прием, разделяющий балкон от квартиры. Площадь балкона составляет 3.7 кв.м., что подтверждается паспортом БТИ дома, увеличение жилой площади за счет использования мест общего пользования- тамбур, площадью 5,4 кв.м., что подтверждается паспортом БТИ дома. Площадь увеличения составила 9,1 кв.м. Всего жилая площадь осле переустройства составила 91,5 кв.м. (л.л. 17).

17 марта 2017 года в адрес Закировой Э.А. было направлено письмо об оформлении переустройства (перепланировку) или приведения в первоначальное состояние.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля от 26 июля 2018 года выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. По результатам проверки сотрудниками ТСЖ «Чистопольская 34» квартиры №95 выявлено: расширена жилая площадь квартиры за счет площади балкона, демонтирован оконный и дверной блок, разделяющий балкон от квартиры; увеличена жилая площадь за счет использования мест общего пользования (тамбур).

07 августа 2018 года Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан в адрес Закировой Э.А. было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.

27 августа 2018 года Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан составлен протокол №НС-36988 от 27 августа 2018 года в отношении Закировой Э.А. за нарушение правил пользования жилыми помещениями и за самовольную перепланировку и переоборудованию жилого помещения- ... ... жилого ... ....

Постановлением №НС-36988 от 02 октября 2018 года Закирова Э.А. была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 часть Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации за самовольную перепланировку ... ... ей назначен административный штраф в размере 2000 рублей.

Постановлением №НС-36988/1 от 02 октября 2018 года Закирова Э.А. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.21 часть Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации за самовольное переустройство ... ... жилых помещений в многоквартирных домах и ей назначен административный штраф в размере 1000 рублей.

    В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47, не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

      Пункт 4.2.4.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда запрещает использование балкона не по назначению.

      Согласно п.п. б, в, г п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491, в состав общего имущества включаются, в том числе: несущие конструкции многоквартирного дома, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны, и иные несущие ограждающие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие несущие конструкции).

      Из анализа названных выше положений и норм ч.5 ст. 15 ЖК РФ, п.п. 1.7.2, 1.7.4, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Методических положений, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 №37; Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37, Требований к определению площади здания, смешения, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 №531, площадь балконов отдельно включается в общую площадь здания как объекта капитального строительства, а не в площадь жилого помещения, площади балкона подсчитываются с соответствующими понижающими коэффициентами. При этом в названных Приказах и Правилах указано, что в жилом помещении к помещениям вспомогательного использования (подсобным помещениям) относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, санузлы, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы.

       Кроме того, исходя из приведенных выше положений и норм материального закона и норм ФЗ от --.--.---- г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» внешняя стена здания (подоконная кладка помещений многоквартирного дома) является ограждающей конструкцией и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Также к общему имуществу относятся балконные плиты и иные плиты.

       При реализации рассматриваемого проекта перепланировки балкон фактически включен в общую площадь жилого помещения, что повлекло за собой невозможность использования балкона по назначению и приведет к изменению параметров всего объекта капитального строительства.

В силу положений части 5 статьи 15, статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещение, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обсаживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, закрепляет, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

Положениями статей 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации у компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой).

Согласно акту по итогам выезда на место по адресу: ... ... от 17 августа 2020 года установлено, что в указанной квартире демонтаж подоконной части не выявлен между жилой комнатой и балконом. Тамбур присоединен к квартире. Помещение кухни разделено на гардеробную. Вход в помещение сделан из жилой комнаты №--. Между коридором и жилой комнатой №-- перегородок из стекла (л.д.189).

Согласно акту по итогам выезда на место по адресу: ... ... от 16 октября 2020 установлено, что собственниками указанной квартиры Закировой Э.А. и Закировым Р.Г. произведен захват мест общего пользования путем установки металлической двери с врезанным замком с целью устройства изолированного от лестничной площадки тамбура, который используется собственниками как часть квартиры, в тамбуре произведена отделка стен, пола, установлен домофон, проведено освещение с устройством люстры, в помещении тамбура установлен шкаф-купе с вещами. Таким образом произошло уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома. Доступ в жилое помещение собственниками обеспечен не был. Обследование проводилось только в отношении тамбура (л.д.222).

Представитель ТСЖ «Чистопольская-34» в судебном заседании пояснил, что на сегодняшний день все нарушения истцом Закировой Э.А. устранены: помещение тамбура отделено, имеется свободный доступ в тамбур, увеличение площади квартиры за счет лоджии не произошло.

Таким образом, установлено, что жилое помещение по адресу: ... ..., приведено в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом от 10 июня 2006 года, в связи с чем, требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» удовлетворению не подлежат.

При этом к доводам представителя истца о том, что тамбур огражден путем установки двери, тогда как при вводе объекта в эксплуатацию указанная дверь отсутствовала, суд не может принять во внимание, поскольку как видно из пояснений представителя ТСЖ, все выявленные нарушения истцами устранены, доступ в помещение тамбура свободный, а наличие же технической двери в данном случае не может расцениваться как неустраненное истцами нарушение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к Закировой Э.А. и Закирову Р.Г. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние и взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья                       Л.М. Нуруллина