Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2022 (12-936/2021;) от 11.11.2021

***

дело № 12-24/2022

66RS0007-01-2021-007498-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 10 января 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Мухорин Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Европластик» Шведского О.Н. на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в области охраны окружающей среды Некрасова М.А. № 08-02-14/26-2021 от 07.09.2021, вынесенное в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Европластик» (ООО «Европластик»), ИНН 6658128804, ОГРН 1026605756430, юридический адрес: п. Полеводство
г. Екатеринбург, ул. Трактористов, 30,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в области охраны окружающей среды Некрасова М.А. № 08-02-14/26-2021 от 07.09.2021 юридическому лицу ООО «Европластик» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Должностным лицом установлено, что по состоянию на 02.03.2021 ООО «Европластик» в нарушение п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обществом в установленный законом срок не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

В жалобе защитник Шведский О.Н. просит постановление отменить, производство прекратить в связи малозначительностью вмененного деяния, поскольку произошло незначительное нарушение срока внесения платы, нарушение сроков допущено с 2001 года впервые.

Законный представитель ООО «Европластик», а так же должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вынесшее постановление по делу, равно как иное должностное лицо Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, при условии надлежащего извещения о дате, времени и месте в судебного заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения не поступало, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 16 п. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16.1 п. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу ст. 16.4 п. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки должностным лицом установлено, что по состоянию на 02.03.2021 ООО «Европластик» в установленный законом срок не позднее 01.03.2021, не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

В результате проведенной проверки установлены нарушения в области охраны окружающей среды в деятельности ООО «Европластик», по адресу: п. Полеводство
г. Екатеринбург, ул. Трактористов, 30.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «Европластик» к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения обществом требований в области охраны окружающей среды подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом № 08-02-14/26-2021 от 24.08.2021, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, служебной запиской и списком хозяйствующих субъектов, внесших плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год с нарушением установленных сроков.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Европластик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при обстоятельствах, установленных по делу, судья считает, что имеются основания для признания совершенного юридическим лицом ООО «Европластик» административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правила назначения наказания предусмотрены гл. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалами дела подтверждено внесение 10.03.2021 платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Европластик» в сумме 16882,83 рубля, то есть до составления протокола и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, что подтверждается копией платежного поручения № 46.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ООО «Европластик» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, принимая во внимание, что плата обществом внесена с незначительным нарушением срока, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в области охраны окружающей среды Некрасова М.А. № 08-02-14/26-2021 от 07.09.2021, которым юридическое лицо ООО «Европластик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного
ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в области охраны окружающей среды Некрасова М.А. № 08-02-14/26-2021 от 07.09.2021 в отношении ООО «Европластик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

***

***

Судья Е.А. Мухорин