Решение по делу № А60-16901/2012 от 03.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

03 мая 2012 года                                                                 Дело №А60-16901/2012

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Будалиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Шалинского района Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Быкову Олегу Валерьевичу (ИНН 665700453480, ОГРН 311662535000042)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Евстегнеев А.Н. ,- помощник прокурора, доверенность № 1 от 02.05.2012г.;

от заинтересованного лица: индивидуальный предприниматель Быков О.В.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокурор Шалинского района Свердловской области (далее – заявитель, прокурор) просит привлечь индивидуального предпринимателя Быкова Олега Валерьевича (далее - предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения не оспаривает, вину в совершении правонарушения признает, в настоящее время правонарушение устранено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный  суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Шалинского района 11.03.2012 года во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области от 20.02.2012 № 7/3-20-12 проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В ходе проверки установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Быковым Олегом Валерьевичем деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие специального разрешения.

11.03.2012 года по адресу: Свердловская область, п. Шаля, ул. Ленина проведена проверочная закупка, в ходе которой Быков О.В. в отсутствие специального разрешения произвел перевозку пассажира по маршруту от государственного учреждения занятости населения Свердловской области «Шалинский центр занятости», расположенного по адресу: п. Шаля, ул. Калинина, д. 50 до остановочного комплекса, расположенного вблизи железнодорожного вокзала в п. Шаля по ул. Ленина. За оказанную услугу Быков О.В., зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 16.12.2011 г. № 1891, получил денежные средства в размере 60 руб.

Данные обстоятельства подтверждается протоколом проверочной закупки от 11.03.2012 г., протоколом осмотра места происшествия от 11.03.2012 г., объяснениями понятых и предпринимателя от 11.03.2012 г.

По данному факту прокурором 27.03.2012 года в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полномочия прокурора на вынесение указанного постановления установлены статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, определяющими подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях судьями, прокурор передал заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 КоАП РФ), в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.      

Федеральным законом от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в целях его  реализации Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2011 № 1148-ПП «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области» установлены обязательные требования к организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя на срок не менее пяти лет. Разрешение действует на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал такое разрешение, если иное не предусмотрено соглашениями между субъектами Российской Федерации.

Порядок выдачи и переоформления разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2011 № 1148-ПП «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области».

Факт правонарушения, выразившийся в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на коммерческой основе без специального разрешения (лицензии),   подтверждается материалами  дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

При таких обстоятельствах суд считает установленным событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,  вину индивидуального предпринимателя – доказанной, поскольку, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, подлежащую лицензированию, предприниматель не принял своевременно мер по получению специального разрешения на осуществление данного вида деятельности (доказательств иного суду не представлено).

На дату рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, процессуальных нарушений по порядку привлечения заинтересованного лица к административной ответственности со стороны заявителя не установлено.

Исходя из изложенного, суд считает, что требования прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя Быкова О.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

 Оснований для применения положения о малозначительности суд не установил.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,   признание заинтересованным лицом вины в совершении административного правонарушения, а также устранение заинтересованным лицом нарушения (получение предпринимателем разрешения), суд полагает, что наказание за совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения должно быть назначено в пределах минимального размера санкции,  установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в размере 4000 руб. без конфискаций орудий производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечьиндивидуального предпринимателя Быкова Олега Валерьевича, 14.04.1969 года рождения, уроженца п. Шаля Шалинского района Свердловской области (ИНН 665700453480, ОГРН 311662535000042; адрес: Свердловская область, п. Шаля, ул. Свердлова, д. 36, кв. 7) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН 6658033077, КПП 665801001,

расчетный счет № 40101810500000010010 в КРЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, код бюджетной классификации 41511621010010000140, ОКАТО 65401364000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                    С.А.Хомякова