Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1819/2022 от 05.05.2022

Дело №5-1819/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 мая 2022 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, ул. Шафиева, д. 27/2,

с участием представителя Хуснуллина И.Р., действующего на основании доверенности №№ от 09 февраля 2022 года, начальника отдела аудита и анализа Минтранса РБ Имаева М.С.

Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Пан Авто», юридический адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Академика Королева, д. 14, ИНН №, ОГРН №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Пан Авто» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ года в 13.35 часов на участке местности, расположенной напротив дома <адрес> при проведении профилактических мероприятий сотрудниками Минтранса РБ с использованием персонального носимого видеорегистратора <данные изъяты> установлен факт перевозки пассажиров без средств индивидуальной защиты (масок) в транспортном средстве марки <данные изъяты> г.р.з. № под управлением водителя, который представиться и предъявить какие либо документы отказался, осуществляющего перевозки пассажиров по муниципальному маршруту № № «<данные изъяты> согласно свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия №, выданного Управлением транспорта и связи Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, деятельность по осуществлению перевозки пассажиров и багажа на данном маршруте осуществляется ООО «ПАН АВТО».

Ранее постановлениями районных судов ООО «ПАН АВТО» првлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением штрафов.

Таким образом, в ходе проводимых мероприятий было зафиксировано систематическое нарушение требований, установленных подпунктом «е» пункта 4.1 Указа Главы Республики Башкортостан от 17 апреля 2020 года №УГ-146 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года -49 У Г -111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», согласно которым при нахождении в общественных местах, общественном транспорте, такси необходимо использовать средства индивидуальной защиты (маски) и перчатки, отказывать в обслуживании (допуске) клиентам (посетителям, пассажирам) без средств индивидуальной защиты (масок), статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68- ФЗ), а именно: руководителем организации, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров на территории Республики Башкортостан, не обеспечен контроль использования пассажирами средств индивидуальной защиты (масок).

Представитель ООО «Пан Авто» Хуснуллин И.Р. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что нарушены права общества, которое получило почтовое уведомление 22 апреля 2022 года, после составления протокола об административном правонарушении. Повторность отсутствует, так как ни одно постановление не вступило в законную силу.

Начальник отдела аудита и анализа Минтранса РБ Имаева М.С. в судебном заседании считал вину общества доказанной, пояснил, что уведомление отправлено на электронную почту и почтой России, однако общество уклонилось от его получения.

Проверив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно материалам дела адрес местонахождения ООО «Пан Авто» является: г. Уфа, ул. Ак. Королева, д. 14, законным представителем общества является директор Пудовин А.Н.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Пан Авто» составлен без его надлежащего извещения.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении для привлечения общества к административной ответственности в адрес ООО «Пан Авто» на 21 апреля 2022 года в 10 часов 15 минут направлено посредством почтовой связи 14 апреля 2022 года (почтовый идентификатор №), доставлено адресату 22 апреля 2022 года, после составления протокола об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не созданы условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в связи с его ненадлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела.

Доказательств своевременного извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу места нахождения ООО «Пан Авто» не имеется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Пан Авто» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении, то есть не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав юридического лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьей 25.15, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть является недопустимым доказательством.

На основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая, что вина в совершении правонарушения ООО «Пан Авто» не доказана, производство по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пан Авто» по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                Е.С. Шафикова