Решение по делу № 2-334/2019 ~ М-342/2019 от 04.10.2019

Копия

УИД 28RS0№-98

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием ст. помощника прокурора Ёшина Л.И.,

представителя администрации рабочего поселка (пгт) Архара, действовавшей по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> к ООО «САР–Холдинг», Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о возложении обязанности на ООО «САР –Холдинг» в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить работы, предусмотренные договорами по ремонту крыши домов, расположенных в <адрес>, возложении обязанности на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать завершение работ, предусмотренных договорами по ремонту крыши домов, расположенных в <адрес> и по пер.Красноармейский, 7 и осуществлять надлежащий контроль за ходом работ,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> обратилась в суд с иском к ООО «САР –Холдинг», Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о возложении обязанности на ООО «САР –Холдинг» в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить работы, предусмотренные договорами по ремонту крыши домов, расположенных в <адрес> и по пер.Красноармейский, 7, возложении обязанности на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать завершение работ, предусмотренных договорами по ремонту крыши домов, расположенных в <адрес> и по пер.Красноармейский, 7 и осуществлять надлежащий контроль за ходом работ.

В ходе рассмотрения дела и. о. прокурора <адрес> уточнила исковые требования, просит возложить обязанность на ООО «САР –Холдинг» в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить работы, предусмотренные договорами по ремонту крыши домов, расположенных в <адрес> и по пер.Красноармейский, 7, возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать завершение работ, предусмотренных договорами по ремонту крыши домов, расположенных в <адрес> и по пер.Красноармейский, 7 и осуществлять надлежащий контроль за ходом работ.

В обосновании заявленных исковых требований указала, что прокуратурой <адрес> по многочисленным обращениям граждан, по поступившей информации и в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка на предмет надлежащего исполнения условий контракта и выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что между ООО «САР-холдинг» и Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» были заключены следующие договоры:

-ДД.ММ.ГГГГ № Р№А180322(Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ № Р№А180395(Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ № Р№А180502(Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Красноармейский, 7.

Согласно условиям договоров № Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, именно:

пункту 2.1. Подрядчик (ООО «САР-холдинг») принимает на себя обязательство
своими силами и средствами за свой счет, с использованием собственных материалов,
конструкций, изделий и оборудования выполнить комплекс работ по капитальному
ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии со сметной
документацией, включая выполнение строительно-монтажных работ на объектах,
поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение
недостатков, сдачу каждого объекта по акту сдачи-приемки выполненных работ по
капитальному ремонту многоквартирного дома, выполнение обязательств в течение
гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с объектом работ;

-    пунктам 2.2.1. и 2.2.2. подрядчик (ООО «САР-холдинг») несет полную
ответственность за выполнение работ по договору, в соответствии с действующими
нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами РФ.

Подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением объектов, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности и охраны окружающей среды, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ.

В нарушение указанных норм законодательства, а также условиям указанных договоров ООО «САР-холдинг», являясь подрядчиком по договорам несвоевременно и некачественно проводил работы по ремонту крыш домов расположенных в <адрес> и по пер. Красноармейский, 7, в результате чего допустил ситуацию, при которой указанные дома с открытыми кровлями несколько дней находились под осадками в виде дождя. В итоге дождевые воды проникли в квартиры проживающих граждан и причинили вред их имуществу, тем самым нарушив их права установленные Жилищным кодексом РФ, а именно в части обеспечения условий безопасности жилища, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Также согласно положениям ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>», региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества обязан:

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие этих услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Кроме того, согласно условиям договоров № Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

6.2.1. Фонд имеет право требовать от Подрядчика, надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями договора, включая направление Подрядчику Уведомлений о нарушении сроков по Договору, Предписаний по качеству работ по Договору, обязательных для исполнения Подрядчиком в сроки, указанные в соответствующих документах

6.2.3. Запрашивать информацию (в том числе в виде, письменного отчета за подписью надлежащим образом уполномоченного Представителя Подрядчика) о ходе и состоянии исполнения Подрядчиком принятых на себя обязательств

6.2.4. Осуществлять контроль за порядком и сроками производства Работ. Количество проверок и сроки их проведения определяются Заказчиком единолично.

6.2.6.    В случае, если Подрядчиком при выполнении работ на Объекте был
причинен ущерб Заказчику, либо третьим лицам, направить Подрядчику письменное
требование о возмещении причиненного ущерба. В случае, если Подрядчик
отказывается от возмещения ущерба, либо игнорирует требования Заказчика,
Заказчик вправе поручить возмещение ущерба третьим лицам, либо возместить его
своими силами и средствами с возложением понесенных затрат и убытков на
Подрядчика.

6.2.7.    Требовать от Подрядчика соблюдения требований действующего
законодательства РФ, правил, норм и иных нормативно-технических документов в
области охраны труда, охраны окружающей среды, зеленых насаждений и земли,
промышленной безопасности, пожаро- и электробезопасности, в том числе и при
эксплуатации временных бытовых помещений.

В нарушение указанных норм законодательства, а также условиям указанных договоров Фонд, являясь заказчиком по договорам, надлежащим образом не выполнил свои обязанности, в результате чего ООО «САР-холдинг» нарушил условия договоров и нарушил жилищные права жильцов домов расположенных в <адрес> и по пер. Красноармейский, 7.

В силу положений ч. 6 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно п. 4 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил:

лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду;

лиц, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, заключивших в соответствии с жилищным законодательством договоры теплоснабжения с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пп. 4), 6), п. 16 Правил, в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в том числе: выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов.

Исходя из п. 7 - 12 Правил, каждый объект подлежит проверке комиссии на предмет готовности к отопительному периоду, по результатам проверки подготавливается акт и выдается паспорт готовности.

По представленной из Государственной жилищной инспекции <адрес> информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не оформлены паспорта готовности на пять многоквартирных домов, в том числе на дома расположенные по <адрес> и по пер. Красноармейский, 7.

Паспорта готовности не оформлены в связи с тем, что подрядной организацией ООО «САР-холдинг» в рамках Программы капитального ремонта начаты и не возобновляются длительное время работы по ремонту кровель по указанным домам.

Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного сезона 2019-2020 годов» с ДД.ММ.ГГГГ на территории района начат отопительный период.

Не завершение работ по ремонту крыши в домах по <адрес> и по пер. Красноармейский, 7 после начала отопительного периода, влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих в указанных домах.

Невыполнение работ по крышам домов создает условия, при которых микроклимат, воздухообмен и теплоизоляция в жилых помещениях указанных домов не соответствует установленным требованиям, а также отсутствие надлежащего ремонта крыш будет создавать условия снижения температуры в жилых помещениях в зимний период времени. Что в свою очередь создает негативные условия для проживания людей в квартирах, а также создает опасность для их здоровья. При этом в указанных домах, квартиры принадлежат как на праве собственности жильцам, так и относятся к муниципальному жилищному фонду. Кроме того, в указанных домах проживают жильцы, относящиеся к числу пенсионеров, несовершеннолетних и иных социально незащищенных граждан.

В соответствии с положениями Конституции РФ каждому гражданину, а равно жильцу дома в котором проживает гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства (ст. 2).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (в виде не завершения работ).

Экономический спор между двумя организациями не должен нарушать законные права и интересы граждан.

Результаты анализа вышеуказанных положений законодательства и установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии у прокурора права и оснований для обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «САР-холдинг» завершить в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы предусмотренные договорами № Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту крыши домов расположенных в <адрес> и по пер. Красноармейский, 7.

Возложить обязанность на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» организовать завершение в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ предусмотренные договорами № Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту крыши домов расположенных в <адрес> и по пер. Красноармейский, 7 и осуществлять надлежащий контроль за ходом работ.

Ответчик – представитель Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная строительная компания» (прежнее наименование организации ООО «САР-холдинг») в судебное заседание не явился, представил в судебное заседание письменный отзыв, в котором указал, что между ООО ДСК и Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» заключены договора:

- ДД.ММ.ГГГГ договор № Р№А180322(Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Архара, <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ договор № Р№А180395(Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома

расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Архара, <адрес>;

-    ДД.ММ.ГГГГ договор № Р№А180502(Д) на оказание услуг и (или) выполнение
работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома,
расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Архара, пер.
Красноармейский, 7.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Договоров Подрядчик обязан в течение 1 (одного) рабочего дня письменно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении: невозможности использования предоставленной Заказчиком сметной документации без внесения в нее дополнений (изменений); возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ; иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

Во исполнение своих обязательств ООО «ДСК» ДД.ММ.ГГГГ письмом исх.№ уведомило НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о том, что при проведении работ на объектах Гребенькова, <адрес> выявлены дефектные участки в чердачных перекрытиях и то, что дальнейшее производство работ невозможно из-за угрозы здоровью и жизни рабочего персонала и собственников многоквартирного жилого дома, а также просило назначить комиссию для разрешения сложившейся ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», ООО ДСК (прежнее наименование: ООО «САР-холдинг»), управляющей компании дома, главы администрацией пгт. Архара, было установлено: чердачные перекрытия многоквартирных домов деревянные, щиты наката уложены по деревянным балкам. Деревянные балки без следов гниения и повреждения. Техническое состояние перекрытий - работоспособное (Акты осмотра чердачного перекрытия от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, в Актах осмотра чердачного перекрытия от ДД.ММ.ГГГГ комиссией рекомендовано уложить временные ходовые трапы для предотвращения точечной нагрузки на чердачные перекрытия.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», ООО ДСК (прежнее наименование: ООО «САР-холдинг»), собственника <адрес>, установлено: по всей площади потолка комнаты наблюдаются микротрещины, в центре зала наблюдается провал щитов наката (со слов собственника с 2013 года), S провала - 3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» ООО ДСК (прежнее наименование: ООО «САР-холдинг») направило письмо исх.№ «По вопросу дефектов чердачного перекрытия», в котором указало, что на некоторых объектах, в том числе и на объектах Гребенькова, <адрес>, выявлены дефектные участки в чердачных перекрытиях. Просили во избежание неблагоприятных последствий и как следствие несвоевременности выполнения обязательств по Договору, принять меры и соответствующие решения по данному вопросу незамедлительно, а именно назначить комиссию для разрешения данной ситуации и подписания акта освидетельствования состояния строительных конструкций.

Согласно п.1. ст.718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения, сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В связи с тем, что от НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» не последовало ответа на письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО ДСК повторно направило письмо исх.№ «По вопросу дефектов чердачного перекрытия», в котором очередной раз указало, что на объектах Гребенькова, <адрес> выявлены дефектные участки в чердачных перекрытиях. Просили во избежание неблагоприятных последствий и как следствие несвоевременности выполнения обязательств по Договору, принять меры и соответствующие решения по данному вопросу незамедлительно, а именно назначить комиссию для разрешения данной ситуации и подписания акта освидетельствования состояния строительных конструкций. Ответа на письмо исх.№ не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия для осмотра чердачного перекрытия многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Комиссией в составе представителей НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», ООО ДСК, управляющей компании дома, главы администрацией шт. Архара, по дому № было установлено: чердачные перекрытия многоквартирного дома деревянные, щиты наката уложены по деревянным балкам. В процессе производства работ подрядной организацией ООО «САР-холдинг» были обнаружены дефектные участки чердачного перекрытия (балки, щиты наката). На момент работы комиссии участки перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии, выявлено разрушение балок в результате поражения гнилью. Схема поврежденных участков (дефектных участков) прилагается. Вывод: техническое состояние данного перекрытия ограниченно работоспособно, дальнейшая эксплуатация без выполнения ремонтных работ, предусматривающих замену дефектных конструктивных элементов может привести к серьезным последствиям и причинению вреда здоровью и жизни собственников, проживающих в данном доме.

По дому № комиссией было установлено: чердачные перекрытия многоквартирного дома деревянные, щиты наката уложены по деревянным балкам. В процессе производства работ подрядной организацией ООО «САР-холдинг» были обнаружены дефектные участки чердачного перекрытия (балки, щиты наката). На момент работы комиссии участки перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии, выявлено разрушение балок в результате поражения гнилью. Схема поврежденных участков (дефектных участков) прилагается. Вывод комиссии: техническое состояние данного перекрытия ограниченно работоспособно, дальнейшая эксплуатация без выполнения ремонтных работ, предусматривающих замену дефектных конструктивных элементов, может привести к серьезным последствиям и причинению вреда здоровью и жизни собственников, проживающих в данном доме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ДСК» от НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» поступило письмо исх.№ ФКР-07/5004-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Фонд просил предоставить информацию по домам в пгт. Архара, по ул Гребенькова, <адрес>. В ответ на указанное письмо ООО «ДСК» пояснило, что в процессе производства работ на объектах: <адрес>, пгт. Архара, <адрес> были обнаружены дефектные участки в чердачных перекрытиях (гнилые перекрытия). Решается вопрос о признании чердачных перекрытий вышеуказанных домов аварийными, в связи с данными обстоятельствами рассмотреть претензии собственников пострадавших жилых помещений о возмещении ущерба в полном объёме не представляется возможным, поскольку потолки в данных домах будут подлежать дальнейшей замене, не в рамках выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. В части пострадавших квартир: пгт. Архара, <адрес> - ФИО3, ждут решения по признанию перекрытий аварийными; пгт. Архара, <адрес> - ждут решения по признанию перекрытий аварийными, кроме того по данным квартирам собственниками заказана строительно-техническая экспертиза, результаты которой в адрес ООО «САР-холдинг» не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ письмо № ФКР-07/6005: Фонд просит возобновить работы на объектах <адрес>, по утеплению чердачных перекрытий. Работы выполнить в соответствии с требованиями проектно-сметной документации на капитальный ремонт. В ответ на указанное письмо, ООО «САР-холдинг» сообщило: Аварийное состояние чердачного перекрытия представляет непосредственную опасность для собственников жилых помещений, а также препятствует безопасному проведению работ по капитальному ремонту крыши. В связи с чем просит дать разъяснения каким образом проводить работы по устройству теплоизоляционного слоя на выявленных аварийных участках чердачных перекрытий над жилыми помещениями (повреждение несущих деревянных балок гнилью, прогиб деревянных балок и щитов наката) - Письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ повторно письмо исх. № в адрес Фонда с просьбой дать разъяснения, каким образом проводить работы по устройству теплоизоляционного слоя на выявленных аварийных участках чердачных перекрытий над жилыми помещениями (повреждение несущих деревянных балок гнилью, прогиб деревянных балок и щитов наката), а также выдать схему укладки утеплителя.

ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» года в адрес ООО «ДСК» письмом исх.№ ФКР-07/6502 от ДД.ММ.ГГГГ была направлена схема укладки утеплителя по объектам Гребенькова, <адрес>.

На объекте в пгт. Архара, <адрес>, при укладке утеплителя, в соответствии с выданными Фондом техническими решениями, в квартирах дома появился конденсат на потолках. Такие же технические решения выданы по объекту: пгт. Архара, <адрес>.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ. Договора № № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ: В течение 1 (одного) рабочего дня письменно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении: невозможности использования предоставленной Заказчиком сметной документации без внесения в нее дополнений (изменений); возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ; иных, не зависящих от Подрядчика обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДСК» направило в адрес Фонда письмо исх.№ в котором сообщило, что ООО «ДСК» приостанавливает работы на объекте: пгт. Архара, <адрес>, до получения указаний о способах выполнения работ по укладке утеплителя на объекте.

Согласно ч.1. ст. 166 ЖК РФ в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1)    ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4)    ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в
многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Работы по замене и (или) восстановлению чердачных перекрытий в перечень работ, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, не входят. В связи с чем данные виды работ не включены в Договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Ремонт потолочных перекрытий находится в ведении управляющих компаний, обслуживающих данные дома.

Работы по капитальному ремонту (замене) чердачных перекрытий не предусмотрены статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>», не входят в состав работ по капитальному ремонту крыш, не предусмотрены разработанной проектно-сметной документацией и не могут быть выполнены в рамках заключенных договоров между Фондом и подрядными организациями.

Подрядная организация выполняет объем работ, предусмотренный проектно-сметной документацией, за исключением работ, которые не могут быть выполнены в связи с аварийным состоянием чердачных перекрытий, а именно - укладка теплоизоляционного слоя чердачного перекрытия.

Аварийное состояние чердачного перекрытия представляет непосредственную опасность для собственников жилых помещений, а также препятствует безопасному проведению работ по капитальному ремонту крыши.

В соответствии пунктом 4 раздела 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» обязанность проведения восстановительных работ при разрушении чердачных перекрытий возложена на управляющую компанию.

Таким образом, работы по укладке теплоизоляционного слоя на объектах не выполняются в связи с наличием разрушений конструкций чердачных перекрытий и непринятием мер по проведению восстановительных работ, вызвано объективными причинами, которые не зависят от подрядной организации. В связи с чем, ООО «ДСК» полагает, что необходимо изначально провести работы по ремонту чердачных перекрытий, но указанные работы по замене и (или) восстановлению чердачных перекрытий в перечень работ, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, не входят. В связи с чем данные виды работ не включены в Договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Ремонт потолочных перекрытий находится в ведении управляющих компаний, обслуживающих данные дома.

Ответчик – представитель Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, представив в суд письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещённых законом средств.

Многоквартирные дома, расположенные по адресам <адрес> пер. Красноармейский, <адрес> включены в краткосрочный план реализации региональной программы, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об утверждении краткосрочного плана реализации «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, в 2014-2043 годах» на 2017-2018 год по виду работ «ремонт крыши».

В рамках реализации региональной программы капитального ремонта и краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, именуемой в дальнейшем «Заказчик», на основании результатов электронных аукционов №№ Р№А180322, Р№А180395, Р№А180502 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, протоколов рассмотрения единственной заявки от «28» ноября 2018 года, от «11» декабря 2018г., от «14» января 2019г заключен с обществом с ограниченным ответственностью «САР-холдинг» (с ДД.ММ.ГГГГ - общество с ограниченной ответственно «Дальневосточная строительная компания»), именуемым в дальнейшем «Подрядчик», действующего на основании Устава, с другой стороны, ряд аналогичных договоров, в том числе:

№ Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Архара, ул: Гребенькова, <адрес>;

№ Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Архара, <адрес>;

№ Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Архара, пер. Красноармейский, <адрес>.

По условиям п. 2.1 данных Договоров Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить комплекс работ капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, согласно Адресному перечню (Приложение №) в соответствии со сметной документацией, включая выполнение строительно-монтажных работ на Объектах, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков, сдачу каждого Объекта по Акту сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с Объектом работ. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные Подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В соответствии с п. 2.2.1 Подрядчик несет полную ответственность за выполнение работ по договору, в соответствии с действующими нормативно-правовыми и нормативно- техническими актами РФ.

Договора № Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ вступают в силу с момента их подписания Сторонами и действуют до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1).

Договор № Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 01.02.2020г.

По условиям раздела 6 Договоров Заказчик имеет право требовать от Подрядчика, надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего Договора включая направление Подрядчику Уведомлений о нарушении сроков по Договору, Предписаний по качеству работ по Договору, обязательных для исполнения Подрядчиком сроки, указанные в соответствующих документах. Осуществлять контроль за порядком и сроками производства Работ. Количество проверок и сроки их проведения определяются Заказчиком единолично.

Согласно п. 7.1.5 Подрядчик обязан выполнить работы, являющиеся предметом настоящего договора, в объеме, сроки и в порядке, предусмотренные договором.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик обязан самостоятельно нести ответственность в случае предъявления Заказчиком, либо непосредственно лицом, которому причинен ущерб, каких-либо требований или претензий вследствие выполнения Подрядчиком на Объекте работ, включая случаи причинения вреда жизни и здоровью.

НО «Фонд капремонта МКД области» постоянно осуществлялся контроль за ходом выполнения работ с регулярным выездом на указанные объекты.

Также Фондом неоднократно направлялись в адрес Подрядчика уведомления (от ДД.ММ.ГГГГ № ФКР-07/4704, от ДД.ММ.ГГГГ № ФКР-07/4706, от ДД.ММ.ГГГГ № ФКР-07/4707, от ДД.ММ.ГГГГ № ФКР-07/5004-1, от ДД.ММ.ГГГГ № ФКР-03/5827) с указанием на необходимость завершения работ в установленный срок (оригиналы направлены в адрес ООО «САР-Холдинг»).

По многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, пгт. Архара, пер. Красноармейский, <адрес> Фондом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «САР-Холдинг» (ООО «ДСК») была направлена Претензия с требованием об уплате неустойки за нарушение сроков производства работ, а также с требованием завершить выполнение работ на объекте в течение 15 календарных дней с момента получения претензии.

Фондом рассматривались все поступившие претензии от собственников помещений, и, на основании п. ДД.ММ.ГГГГ и п. ДД.ММ.ГГГГ Договора, были перенаправлены Подрядчику с требованием в кратчайшие сроки принять меры по компенсации причиненного ущерба.

Из ответа на наше письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ФКР-03/5827, полученного Фондом ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) от ООО «САР-Холдинг» (ООО «ДСК»), следует, что Подрядчик ведет работы по возмещению ущерба, причиненного собственникам помещений в ходе выполнения им работ по Объектам.

Таким образом, Фондом добросовестно исполнялись обязанности по контролю выполнения работ Подрядчиком на Объектах.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются:

аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в МКД в открытии на свое имя такого счета;

осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4)    финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5)    взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений, в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6)    иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской
Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

НО «Фонд капремонта МКД области» исполнителем услуг, оказанных собственникам связи с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома является, поскольку лишь организует проведение работ по капитальному, ремонту общего имущества многоквартирного дома, привлекает для выполнения данных работ подрядные организации, с которыми заключает договоры в качестве технического заказчика работ.

Фонд организовал проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирных домов, привлек для выполнения работ подрядную организацию, с которой заключил договоры, при выявлении недостатков проведения работ Фонд принял меры по понуждению подрядчика к своевременному и надлежащему устранению выявленных нарушений.

Таким образом, факт противоправного поведения Фонда в ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей, повлекшем причинение собственникам помещений ущерба, а также вина ответчика отсутствует.    

Считает требование истца о возложении обязанности на НО «Фонд капремонта МКД
области» организовать завершение работ по Объектам в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии противоправного поведения и вины ответчика, незаконным.    

Требования истца по осуществлению надлежащего контроля за ходом работ также
считает необоснованным, немотивированным. Фондом ежемесячно и на постоянной основе исполнялись обязательства по контролю за выполнением Подрядчиком работ, что
подтверждается отчетами о служебной командировке за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчётом главного специалиста отдела контроля качества по надзору за производством РСР ФИО4 за июнь 2019, отчётами куратора по спорным Объектам (в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ). Доказательств обратного истцом не представлено.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» отказать в полном объёме.

    Третье лицо - представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, требования иска просит удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо - представитель администрации рабочего поселка пгт Архара в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> просили удовлетворить в полном объеме, представив письменный отзыв, в котором указала, что бездействие подрядной организации ООО «Сар-Холдинг», отсутствие надлежащего контроля за качеством к сроками выполнения работ со стороны заказчика НО Фонд капитального ремонта МКД <адрес>, привело к нарушению прав жильцов, порче личного имущества. Вследствие отсутствия в течение длительного времени покрытия крыш, под воздействием осадков (снег, ливневые дожди) пострадали потолочные перекрытия в жилых помещениях. Невыполнение надлежащим образом до настоящего времени работ по ремонту крыш создает неблагоприятные условия для проживания граждан, создает угрозу для их здоровья.

Суд, выслушав ст. помощника прокурора <адрес>, представителя администрации рабочего поселка пгт. Архара, изучив материалы дела, приходит к следующему.    

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (в виде не завершения работ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ каждому гражданину, а равно жильцу дома в котором проживает гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).

Как следует из материалов дела, между ООО «САР-холдинг» и Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» были заключены следующие договоры:

- ДД.ММ.ГГГГ № Р№А180322(Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ № Р№А180395(Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ № Р№А180502(Д) на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Красноармейский, 7.

    Согласно ст. 166 Жилищного кодекса РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя в том числе и ремонт крыши.

В силу ч. 1 ст. 174 ЖК РФ, средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 190 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В силу принципов установленных Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принципами привлечения подрядных организаций являются, в том числе: эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания; создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказаний; услуг, и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно условиям договоров № Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

    - пункту 2.1. Подрядчик (ООО «САР-холдинг») принимает на себя обязательство
своими силами и средствами за свой счет, с использованием собственных материалов,
конструкций, изделий и оборудования выполнить комплекс работ по капитальному
ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии со сметной
документацией, включая выполнение строительно-монтажных работ на объектах,
поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение
недостатков, сдачу каждого объекта по акту сдачи-приемки выполненных работ по
капитальному ремонту многоквартирного дома, выполнение обязательств в течение
гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с объектом работ;

    - пунктам 2.2.1. и 2.2.2. подрядчик (ООО «САР-холдинг») несет полную
ответственность за выполнение работ по договору, в соответствии с действующими
нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами РФ.

Как установлено в судебном заседании ООО «САР-холдинг», являясь подрядчиком по договорам в нарушении указанных норм законодательства, а также условий заключенных договоров несвоевременно и некачественно проводил работы по ремонту крыш домов расположенных в <адрес> и по пер. Красноармейский, 7, в результате чего допустил ситуацию, при которой указанные дома с открытыми кровлями несколько дней находились под осадками в виде дождя. В итоге дождевые воды проникли в квартиры проживающих граждан и причинили вред их имуществу, тем самым нарушив их права установленные Жилищным кодексом РФ, а именно в части обеспечения условий безопасности жилища, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

    - привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному
ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени
соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление
гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы
продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего
акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

    - контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

    - осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;    

- нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном
доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;

    - исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>», региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества обязан:

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие этих услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно условиям договора № Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п. 6.2.1. Фонд имеет право требовать от Подрядчика, надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями договора, включая направление Подрядчику Уведомлений о нарушении сроков по Договору, Предписаний по качеству работ по Договору, обязательных для исполнения Подрядчиком в сроки, указанные в соответствующих документах;

п.6.2.3. Запрашивать информацию (в том числе в виде, письменного отчета за подписью надлежащим образом уполномоченного Представителя Подрядчика) о ходе и состоянии исполнения Подрядчиком принятых на себя обязательств;

п.6.2.4. Осуществлять контроль за порядком и сроками производства Работ. Количество проверок и сроки их проведения определяются Заказчиком единолично.

п.6.2.6.В случае, если Подрядчиком при выполнении работ на Объекте был причинен ущерб Заказчику, либо третьим лицам, направить Подрядчику письменное требование о возмещении причиненного ущерба. В случае, если Подрядчик отказывается от возмещения ущерба, либо игнорирует требования Заказчика, Заказчик вправе поручить возмещение ущерба третьим лицам, либо возместить его своими силами и средствами с возложением понесенных затрат и убытков на Подрядчика.

п.6.2.7.Требовать от Подрядчика соблюдения требований действующего законодательства РФ, правил, норм и иных нормативно-технических документов в области охраны труда, охраны окружающей среды, зеленых насаждений и земли, промышленной безопасности, пожаро- и электробезопасности, в том числе и при эксплуатации временных бытовых помещений.

В судебном заседании установлено, что в нарушение законодательства, а также условий договора Фонд, являясь заказчиком по договорам, надлежащим образом не выполнил свои обязанности, в результате чего ООО «САР-холдинг» нарушил условия договоров и нарушил жилищные права жильцов домов расположенных в <адрес> и по пер. Красноармейский, 7.

В силу положений ч. 6 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно п. 4 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил:

лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду;

лиц, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, заключивших в соответствии с жилищным законодательством договоры теплоснабжения с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пп. 4), 6), п. 16 Правил, в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в том числе: выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов.

Исходя из п. 7 - 12 Правил, каждый объект подлежит проверке комиссии на предмет готовности к отопительному периоду, по результатам проверки подготавливается акт и выдается паспорт готовности.

Согласно представленной Государственной жилищной инспекции <адрес> информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес> не оформлены паспорта готовности на пять многоквартирных домов, в том числе на дома расположенные по <адрес> и по пер. Красноармейский, 7.

Как установлено, паспорта готовности не оформлены в связи с тем, что подрядной организацией ООО «САР-холдинг» в рамках Программы капитального ремонта начаты и не возобновляются длительное время работы по ремонту кровель по указанным домам.

Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного сезона 2019-2020 годов» с ДД.ММ.ГГГГ на территории района начат отопительный период.

Не завершение работ по ремонту крыши в домах по <адрес> и по пер. Красноармейский, 7 после начала отопительного периода, влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих в указанных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается, в том числе на необходимости обеспечения условии для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Невыполнение работ по крышам домов создает условия, при которых микроклимат, воздухообмен и теплоизоляция в жилых помещениях указанных домов не соответствует установленным требованиям, а также отсутствие надлежащего ремонта крыш будет создавать условия снижения температуры в жилых помещениях в зимний период времени. Что в свою очередь создает негативные условия для проживания людей в квартирах, а также создает опасность для их здоровья.

Кроме того, в указанных домах, квартиры принадлежат как на праве собственности жильцам, так и относятся к муниципальному жилищному фонду, а также в указанных домах проживают жильцы, относящиеся к числу пенсионеров, несовершеннолетних и иных социально незащищенных граждан.

С учетом изложенного, суд считает требования и.о. прокурора <адрес> к ООО «САР –Холдинг», Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», подлежащими удовлетворению,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> к ООО «САР –Холдинг», Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о возложении обязанности на ООО «САР –Холдинг» в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить работы, предусмотренные договорами по ремонту крыши домов, расположенных в <адрес> и по пер.Красноармейский, 7, возложении обязанности на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать завершение работ, предусмотренных договорами по ремонту крыши домов, расположенных в <адрес> и по пер.Красноармейский, 7 и осуществлять надлежащий контроль за ходом работ, удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «САР-холдинг» завершить в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы предусмотренные договорами № Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту крыши домов расположенных в <адрес> и по пер. Красноармейский, 7.

    Возложить обязанность на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» организовать завершение в срок до ДД.ММ.ГГГГ работ предусмотренные договорами № Р№А180322(Д) от ДД.ММ.ГГГГ, № Р№А180395(Д) от ДД.ММ.ГГГГ и № Р№А180502(Д) от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту крыши домов расположенных в <адрес> и по пер. Красноармейский, 7 и осуществлять надлежащий контроль за ходом работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца через Архаринский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в деле № в Архаринском районном суде <адрес>.

Копия верна, судья                                 Н.С. Дьячкова