Решение по делу № 5-622/2016 от 09.08.2016

Дело № 4-622/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

09 августа 2016 года                                                                                                  г.Архангельск

Мировой судья Романов И.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района города Архангельска, изучив протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из отдела надзорной деятельности города Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области в отношении Фоминой М.С.1, родившейся <ДАТА2> в г.Архангельске, проживающей по адресу: город Архангельск, <АДРЕС>,

установил:                                                    ,

<ДАТА3> государственным инспектором по пожарному надзору составлен протокол, в котором указано, что Фоминой М.С.1 в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, не уплатила административный штраф в размере 3 000 рублей, назначенный ей постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Архангельска <НОМЕР> от <ДАТА4>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное 4.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ регламентирует сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено наказание в виде административного ареста.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении „и других материалов дела. Кроме того, согласно ч.З ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных 4.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела

об       административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста в соответствии с ч.З ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>).

При изложенных обстоятельствах, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 28.2 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

При этом, по смыслу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ, обязанность по обеспечению явки лица в отношении, которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Между тем, явка Фоминой М.С.1 должностным лицом не обеспечена.

При неявке лица, привлекаемого к административной ответственности по статье КоАП РФ, влекущей наказание в виде ареста, невозможно рассмотреть дело об административном правонарушении, указанное также ведет к нарушению сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Отложения рассмотрения дел об административном правонарушении этой категории в связи с неявкой лица КоАП РФ не предусмотрено.

При этом в представленных материалах отсутствуют и сведения о том, что должностное лицо извещало Фоминой М.С.1 о рассмотрении дела у мирового судьи.

Кроме того, не представлена копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА4> о назначении ей административного наказания.

Перечисленные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, что исключает возможность вынесения судом решения на основании представленных материалов.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в отдел надзорной деятельности города Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области.

Руководствуясь ст.ст.28.8, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Фоминой М.С.1, привлекаемой к административной ответственности по 4.1 ст.20.25 КоАП РФ, возвратить в отдел надзорной деятельности г.Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации            по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области.

Мировой судья                                                                                  И.В. Романов