Решение от 12.07.2021 по делу № 5-497/2021 от 12.07.2021

Полный текст изготовлен 14 июля 2021 года

№ 5-497\2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года                                                                      г. Апатиты

Мировой судья судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области Мельник Елена Евгеньевна и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Апатитского судебного района,

с участием помощника прокурора г. Апатиты Лапухова А.М., защитника Панковой О.А.,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Апатиты, ул. Козлова, д.6, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Трифонова Александра Леонидовича, <********>, <********>,

У С Т А Н О В И Л:

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне) (далее Закон), гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ст. 9 Закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными  правовыми актами РФ планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего  устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст.6 Закона, постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, утверждён Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее Порядок).

Из пунктов 2, 10 Порядка, к объектам гражданской обороны относятся убежища. Организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждены Приказом МЧС России от 15 декабря 2020 года № 583 (далее Правила).

В силу п.1.2 Правил, установленные требования должны исполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус защитного сооружения гражданской обороны, как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО.

В соответствии с п. 1.7 Правил, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

09 июня 2021 года в период времени с 11 часов 10 минут до 13 часов 00 минут проведена проверка Апатитская ТЭЦ филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1», расположенной по адресу: Мурманская область г. Апатиты Промплощадка, а именно: защитного сооружения гражданское обороны № 126, тип - убежище, собственность РФ, общая площадь 250 кв.м., вместимость 300 человек, дата ввода в эксплуатацию 17.12.1975, класс убежища А-III, что подтверждается паспортом защитного сооружения от 12.10.2011; защитного сооружения гражданской обороны № 127, тип - убежище, собственность РФ, общая площадь 250 кв.м., вместимость 300 человек, дата ввода в эксплуатацию 19.12.1980, класс убежища А-III, что подтверждается паспортом защитного сооружения от 12.10.2011.

В ходе проверки указанных защитных сооружений выявлены следующие требования федерального законодательства:

В нарушение части 1 статьи 9 Закона, пункта 3.6 Правил в защитных сооружениях отсутствовала документация ЗС ГО, а именно журналы оценки технического состояния ЗС ГО № 126, ЗС ГО № 127. Журналы находились в кабинете специалиста по ГЗ и МР Апатитской ТЭЦ филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1».

В нарушение части 1 статьи 9 Закона, таблицы 2 пункта 5.1.1 Правил в установленные сроки не проводится техническое обслуживание специального оборудования. Согласно журналу оценки технического состояния ЗС ГО № 126 от 12 декабря 2019 проведение ТО № 1 с 25 февраля 2021 по состоянию на 09 июня 2021 года, не проводилось 9записи отсутствуют). Согласно журналу оценки технического состояния ЗС ГО № 127 от 12 декабря 2019 года проведение ТО № 1 с 25 февраля 2021 года по состоянию на 09 июня 2021 года, не проводилось (записи отсутствуют).

В нарушение п.4.3.1 Правил эксплуатируется фильтр-поглотитель ФПУ -200 в ЗС ГО № 126 с истекшим сроком годности (согласно акту технического осмотра состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО № 126 от 23 октября 2019 года срок хранения (40 лет0 истек).

В нарушение п. 4.3.1 Правил эксплуатируется фильтр-поглотитель ФПУ - 100У в ЗС ГО № 127 с истекшим сроком годности (согласно акту технического осмотра состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО № 127 от 23 октября 2019 года срок хранения (40 лет) истек).

В нарушение требований п.4.4.1, п.4.4.2 Правил, контрольная оценка фильтров-поглотителей 1 раз в 3 года не проводилась (акт оценки контрольной проверки № 12-36 от 08 декабря 2017 года, № 12-37 от 08 декабря 2017 года, трехгодичный срок истек 08 декабря 2020 года).

В нарушение ч.1 ст.9 Закона, п.3.5.1 Правил, п.50 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, руководителем организации не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 3.2.24 Правил, санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не были закрыты и опечатаны.

В нарушение п.3.2.17 Правил. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей для очистки воздуха от окиси углерода не были опечатаны.

На основании части 2 статьи 11 Закона, руководство гражданской обороны в организациях осуществляют их руководители.

Приказом от 20 июля 2020 года № 100\402лс, должностной инструкцией директора Апатитской ТЭЦ (п.2.6, п.3.32), положением Апатитской ТЭЦ, должностным лицом, осуществляющим функции по выполнению мероприятий по мобилизационной работе и гражданской обороне, начальником ГО, должностным лицом структурного подразделения является директор Апатитской ТЭЦ - Трифонов А.Л..

С учетом изложенного,в действиях Трифонова А.Л., мировой судья усматривает административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, -   невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Помощник прокурора г. Апатиты пояснил, что изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении он поддерживает.

Защитник Трифонова А.Л. - Панкова О.А. указала, что с правонарушением согласны, просит назначить наказание минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в связи с тем, что выявленные нарушения устранены.

Состав административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом № 100\402л\с, должностными инструкциями директора структурного подразделения Апатитской ТЭЦ филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1» №№ 17, 156, положением о структурном подразделении Апатитской ТЭЦ филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1», положением о филиале «Кольский» ПА «ТГК-1», выпиской из ЕГРЮЛ, актом осмотра защитных сооружений Апатитской ТЭЦ филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1»,  актом № 12-37 о результатах технического обслуживания и контрольной проверки фильтров-поглотителей тип ФПУ-100 в защитном сооружении № 126 Апатитской ТЭЦ, актом № 12-36 о результатах технического обслуживания и контрольной проверки фильтров-поглотителей тип ФПУ-100 в защитном сооружении № 127 Апатитской ТЭЦ, актом технического осмотра состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения гражданской обороны инв. № 127, актом технического осмотра состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения гражданской обороны инв. № 126, журналом оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны № 127, журналом оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны № 126, паспортом защитного сооружения гражданской обороны № 126, паспортом защитного сооружения гражданской обороны № 127, договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 16 июля 2009 года, актами о приеме-передаче сооружения 30\35 (ОСУ-300).

При определении вида наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также факт проведения мероприятий свидетельствующих о принятии мер по устранению допущенных нарушений и определяет наказание в виде минимально возможного административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5.000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ 04491138560), ░░░ 5191120087, ░░░ 519001001, ░░░ ░░░░ 014705901, ░░░░░ 47701000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 031 006 43 000 000 014900, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 401 028 107 453 700000 41 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 415 1 16 01201 01 9000 140.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░.6.

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░