Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2020 ~ М-1/2020 от 09.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года                            п. Тазовский ЯНАО

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи    Евдокимовой О.А.

при секретаре                        Гусевой А.С.,

              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело гражданское дело № по иску Администрации поселка Тазовский к ФИО1 о выплате выкупной цены за жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация поселка Тазовский (далее Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 о выплате выкупной цены за жилое помещение, ссылаясь на то, что распоряжением Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи со смещением с фундамента (свайного основания) жилого <адрес> (далее Дом). Дом был определен границей зоны «Чрезвычайная ситуация».

Планирование, организация и проведение комплекса необходимых мероприятий на территории <адрес> на период режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» было возложено на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в <адрес> (далее Комиссия).

Согласно протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Главе Администрации муниципального образования <адрес> предписано сразу после окончания эвакуационных мероприятий принять меры по подготовке сметы расходов на проведение работ по демонтажу (сносу) жилого <адрес> и принять меры по его сносу с учетом исключения его обрушения.

Протоколом заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ решено в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работу межведомственной комиссии по признанию жилого <адрес> ветхим, аварийным.

       Согласно протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Главе Администрации муниципального образования <адрес> предписано организовать работу по проведению обследования специализированной организацией технического состояния Дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обследование Дома проведено Обществом с ограниченной ответственностью «НПК «Сибстрой Инжиниринг».

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, действующая на территории муниципального образования <адрес>, признала многоквартирный жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отселить граждан из Дома, изъять у собственников жилые помещения путем предоставления возмещения за жилое помещение, путем заключения соглашения об изъятии недвижимости, осуществить мероприятия по определению рыночной стоимости изымаемых жилых помещений. Заключить с собственниками изымаемых жилых помещений соглашение о возмещении за изымаемые жилые помещения.

С собственниками жилых помещений Дома заключены Соглашения о денежном возмещении за жилые помещения, по которым выплачены денежные средства.

ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

ФИО1 было предложено заключить Соглашение и получить выкупную цену за жилое помещение, утраченное в результате чрезвычайной ситуации в устной и письменной форме. От получения письма ФИО1 отказалась, о чем был составлен акт.

ФИО1 отказалась от получения выплаты в предложенном размере, заявив требование о предоставлении ей жилого помещения взамен утраченного.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация приняла постановление № «О заключении Соглашения с ФИО1 о возмещении за жилое помещение №, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу», которое было направлено ответчику почтовым отправлением и получено ею, от подписания которого ФИО1 отказалась.

До настоящего времени договоренность с ответчиком о выкупе жилого помещения не достигнута.

Просит признать условия выкупа Администрацией поселка Тазовский жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> правомерными.

Обязать ФИО1 заключить Соглашение на условиях, предлагаемых Администрацией поселка Тазовский.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО3, действующая по доверенности, поддержала требования Администрации, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Администрация согласна с заключением эксперта № Общества с ограниченной ответственностью «Импульс» по рыночной стоимости спорного жилого помещения.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО5, действующий по доверенности, не согласился с требованиями Администрации, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 1 ст. 28-1 Закона ЯНАО № 36-ЗАО от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее Закон) Обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений или доли в праве собственности на жилые помещения, признанные непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется путем изъятия жилых помещений, подлежащих сносу, с предоставлением возмещения за жилые помещения, подлежащие сносу (в ред. Законов ЯНАО от 04.12.2013 N 122-ЗАО, от 13.07.2014 N 64-ЗАО, от 01.12.2015 N 103-ЗАО)

В силу части 2 Закона по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другое жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу (в ред. Законов ЯНАО от 01.03.2010 N 15-ЗАО, от 04.12.2013 N 122-ЗАО, от 01.12.2015 N 103-ЗАО, от 29.11.2019 N 89-ЗАО).

В силу части 3 Закона основанием для реализации жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, подлежащих сносу, является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан (часть 3 введена Законом ЯНАО от 27.03.2009 N 12-ЗАО; в ред. Законов ЯНАО от 08.10.2010 N 103-ЗАО, от 01.12.2015 N 103-ЗАО).

Статья 28-2. Закона(в ред. Закона ЯНАО от 01.12.2015 N 103-ЗАО) предусматривает порядок возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу:

1. Возмещение за жилое помещение, подлежащее сносу, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, подлежащего сносу. Соглашение включает в себя обязательство уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления, принявших решение о сносе жилого помещения, предоставить возмещение за жилое помещение, подлежащее сносу.

(в ред. Законов ЯНАО от 27.03.2009 N 12-ЗАО, от 08.10.2010 N 103-ЗАО, от 04.12.2013 N 122-ЗАО, от 01.12.2015 N 103-ЗАО).

2. При определении размера возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, подлежащего сносу, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество (далее - рыночная стоимость жилого помещения, подлежащего сносу), а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения, подлежащего сносу, его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

(в ред. Закона ЯНАО от 01.12.2015 N 103-ЗАО).

Рыночная стоимость жилого помещения, подлежащего сносу, определяется в соответствии с отчетом независимого оценщика об оценке изымаемого жилого помещения.

(в ред. Закона ЯНАО от 01.12.2015 N 103-ЗАО).

3. В случае, если не достигнуто соглашение о возмещении за жилое помещение, подлежащее сносу, или других условиях его изъятия, спор подлежит разрешению в судебном порядке.

(в ред. Законов ЯНАО от 04.12.2013 N 122-ЗАО, от 01.12.2015 N 103-ЗАО).

    Доводы Администрации об обязании ФИО1 заключить с Администрацией соглашение о выкупе квартиры по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, суд считает необоснованными.

    Так в соответствии со статьёй 20.15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (в ред. от 07.04.2020) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также соответствовать требованиям, предусмотренным статьёй 16 настоящего Федерального закона, за исключением требований пункта 1 части 2 и части 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

    Из информации Администрации следует, что расселение <адрес> в <адрес> будет осуществляться в рамках Комплексной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории <адрес> на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее – Постановление).

    В соответствии с приложением № Постановления срок расселения граждан дома по <адрес> а в <адрес> установлен в период с 2019-2025 годы.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом статья 28-3. Закона предусматривает порядок предоставления собственнику другого жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего сносу (в ред. Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ЗАО).

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что распоряжением <адрес> от №-р от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи со смещением с фундамента (свайного основания) жилого <адрес> (далее Дом). Дом был определен границей зоны «Чрезвычайная ситуация».

Планирование, организация и проведение комплекса необходимых мероприятий на территории <адрес> на период режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» было возложено на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в <адрес> (далее Комиссия).

Согласно протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Главе Администрации муниципального образования <адрес> предписано сразу после окончания эвакуационных мероприятий принять меры по подготовке сметы расходов на проведение работ по демонтажу (сносу) жилого <адрес> и принять меры по его сносу с учетом исключения его обрушения.

Протоколом заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ решено в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работу межведомственной комиссии по признанию жилого <адрес> ветхим, аварийным.

       Согласно протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Главе Администрации муниципального образования <адрес> предписано организовать работу по проведению обследования специализированной организацией технического состояния Дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обследование Дома проведено Обществом с ограниченной ответственностью «НПК «Сибстрой Инжиниринг».

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, действующая на территории муниципального образования <адрес>, признала многоквартирный жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 38 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что межведомственная комиссия, действующая на территории муниципального образования посёлок Тазовский, ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч. 3 ст. 28-1 Закона - основанием для реализации жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, подлежащих сносу, является распоряжение Правительства автономного округа или муниципальный правовой акт о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принято распоряжение №-р о признании многоквартирного жилого <адрес> «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Отделу жилищной и социальной политики Администрации поселка Тазовский необходимо провести работу по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих гражданам (юридическим) лицам на праве собственности об изъятии земельного участка, жилых помещений и отселении граждан <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация приняла распоряжение №-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации поселка Тазовский от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым п. 2 дополнен подпунктами «2.5 Изъять у собственников жилые помещения, путем предоставления возмещения за жилое помещение, согласно приложению, путем заключения соглашений об изъятии недвижимости.

2.6. Осуществить мероприятия по определению рыночной стоимости изымаемых жилых помещений.

2.7. Заключить с собственниками изымаемых жилых помещений соглашения о возмещении за изымаемые жилые помещения».

Согласно постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года № 933-П, муниципальным образованиям предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидий на решение вопросов местного значения в области формирования и управления муниципальным имуществом. Субсидия направляется на исполнение вступивших в силу судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам, на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, для последующего их предоставления гражданам, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, по договорам социального найма либо предоставления их по договорам мены гражданам, являющимся собственниками таких жилых помещений, на выкуп жилых помещений, признанных непригодными для проживания, у собственников.

В соответствии с приложением № к Постановлению <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> включен в Комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории <адрес> на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Основание сноса (реквизиты документа о признании дома аварийным, решение муниципального образования в автономном округе о сносе, др.) указано распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого <адрес> «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», п. 2.2. которого предусматривает отселение граждан, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Таким образом, в данном конкретном случае ответчик, как собственник жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, включенного в Комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории <адрес> на 2019-2025 годы, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1, ответчик по делу, желает воспользоваться правом на предоставление иного жилого помещения, а не правом выкупа.

Документов, что у ФИО1 отсутствует право на предоставление иного жилого помещения, суду не представлено.

С учетом изложенного, основываясь на установленных судом обстоятельствах дела, с учётом материального права, суд приходит к выводу, что заявленные требования Администрации не обоснованы и не подлежат удовлетворению, являются преждевременными.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В иске Администрации поселка Тазовский к ФИО1 о выплате выкупной цены за жилое помещение - отказать.

          Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий:                                    О.А.Евдокимова