Решение от 23.08.2017 по делу № 5-299/2017 от 23.08.2017

5-299/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2017 года                                                                    г. Оленегорск

Мировой судья судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области Алексеева А.А., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колдаева <ФИО1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

23 августа 2017 года мировому судье судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области из Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Мурманской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колдаева И.А.

При изучении материалов дела в ходе подготовки к рассмотрению мировым судьей установлены нарушения, которые препятствуют рассмотрению дела по существу.

По смыслу статьи 29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, соблюдения процедуры оформления протокола, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Изучив протокол об административном правонарушении и сопровождающие протокол материалы, прихожу к выводу, что поступившие материалы необходимо вернуть по следующим основаниям.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

Для назначения административного наказания по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит проверке факт получения предписания лицом, в отношении которого оно вынесено, в срок, позволяющий исполнить требования предписания к установленной административным органом дате и законность предписания.

Однако, к протоколу об административном правонарушении Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Мурманской области не представлены документы, позволяющие проверить законность предписания.

Кроме того, предписание, направленное <ОБЕЗЛИЧЕНО> Колдаеву И.А. почтовым отправлением, согласно представленной копии конверта вернулось в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Мурманской области по истечении срока хранения. Иных сведений о том, что он был осведомлен о выявленных нарушениях, а также о вынесенном в отношении него предписании, не представлено.

Таким образом, имеют место неполнота представленных материалов, а также недостаточность доказательств, при их очевидной значимости и необходимости для правильного рассмотрения дела, а также невосполнимости при рассмотрении дела, поскольку в соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.

При этом, решение вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, зависит от оценки собранных по делу доказательств. Доказательства должны быть достаточны для вывода о том, что в действиях (бездействии) привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения.

Кроме того, в силу статьи 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Как следует из представленного административного материала, датой совершения правонарушения является 20 июня 2017 года. Протокол об административном правонарушении составлен 10 июля 2017 года и направлен в суд только 23 августа 2017 года, то есть с нарушением срока установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, спустя больше двух месяцев после совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков в установленный КоАП РФ срок.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 КоАП РФ, мировой судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 10 ░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░1> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░