Решение по делу № 2-7/2014 ~ М-8/2014 от 13.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2014 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Болдыревой В.Н., с участием командира войсковой части № <данные изъяты> Колганова С.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора Каспийской флотилии, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Барсамова ФИО6 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ ЕРЦ МО РФ), связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

Военный прокурор Каспийской флотилии в интересах Барсамова обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ произвести перерасчёт денежного довольствия и выплатить Барсамову:

- за октябрь 2013 г. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов, ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 5 процентов, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов;

- за ноябрь 2013 г. ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 5 процентов.

Военный прокурор, заявитель Барсамов, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо - командир войсковой части №, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Как следует из возражений представителя командующего войсками ЮВО Кашина, подготовка документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат заявителю, в настоящее время возложена на командира войсковой части № и руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, при этом командир войсковой части № наделён полномочиями по изданию приказов об установлению заявителю оспариваемых выплат, в связи с чем, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ Бирюкова в возражениях, направленных в суд заявленные требования не признала, указав, что по имеющимся в единой базе сведениям в отношении Барсамова, данный военнослужащий сдал дела по воинской должности 1 октября 2013 г., принял дела по новой воинской должности 1 ноября 2013 г., поэтому выплата денежного довольствия ему производилась, как военнослужащему, проходящему службу в распоряжении командира воинской части, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании командир войсковой части № Колганов пояснил, что ранее Барсамов проходил службу в войсковой части №. Названная воинская часть с сентября 2012 г. переформирована в войсковую часть №, в распоряжение командования воинской части заявитель не зачислялся, в октябре, ноябре 2013 г. он в полном объёме исполнял обязанности по ранее занимаемой воинской должности командира отделения роты охраны и обслуживания войсковой части №.

Заслушав должностное лицо, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 152 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) предусмотрено, что за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В силу ст.ст. 13, 14 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности должностным лицом, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность и зачисляется в распоряжение командира (начальника), в частности, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

В судебном заседании установлено, что во исполнение директивы Министра обороны РФ от 28 мая 2012 г. № Д-037, указаний Генерального штаба Вооружённых Сил РФ от 16 июля 2012 г. № 314/6/3187, директивы командующего войсками ЮВО от 1 августа 2012 г. № 23 войсковая часть № переформирована с 1 сентября 2012 г. в войсковую часть №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 8 ноября 2011 г. № 292 усматривается, что Барсамов проходил военную службу в указанной воинской части на должности командира отделения роты охраны и обслуживания.

Как следует из справки командира войсковой части № от 17 декабря 2013 г. № 2135, Барсамов в оспариваемый период в полном объёме исполнял обязанности командира отделения роты охраны и обслуживания.

В то же время, в соответствии приказом командующего войсками ЮВО от 23 октября 2013 г. № 261, Барсамов был назначен равную воинскую должность командира отделения роты охраны и обслуживания базы.

Во исполнение названного приказа, командиром войсковой части № издан приказ от 20 ноября 2013 г. № 181, согласно которому, с 1 ноября 2013 г. заявитель вступил в исполнение обязанностей по указанной должности и ему установлены ежемесячные надбавки:

- за выслугу лет в размере 15 процентов;

- за особые условия военной службы (далее – ОУВС) в размере 20 процентов;

- а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 28 января 2014 г. № 117, дисциплинарные взыскания заявителю в октябре 2013 г. не объявлялись, ежемесячная премия не снижалась.

Как усматривается из представленных ФКУ ЕРЦ МО РФ расчётных листков, заявителю перечислялось денежное довольствие, состоящее из следующих выплат:

- за 1 октября 2013 г., оклады по воинскому званию и должности, надбавка за выслугу лет в размере 15 процентов, надбавка за ОУВС в размере 20 процентов, надбавка за классную квалификацию в размере 5 процентов, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. За период со 2 по 31 октября 2013 г. выплата денежного довольствия производилась, как военнослужащему в распоряжении командира;

- за ноябрь 2013 г. оклады по воинскому званию и должности, надбавка за выслугу лет в размере 15 процентов, надбавка за ОУВС в размере 20 процентов, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что Барсамов в оспариваемый период от ранее занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, поскольку заявитель перемещён в октябре 2013 г. на равную воинскую должность одним приказом. Доказательств, свидетельствующих об обратном, должностными лицами в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата денежного довольствия заявителю в период со 2 по 31 октября 2013 г. должна быть произведена, как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, в связи с чем действия командира войсковой части №, выразившиеся в установлении заявителю в период со 2 по 31 октября 2013 г. выплаты денежного довольствия, как военнослужащему в распоряжении, а также действия руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, связанные с необеспечением положенным денежным довольствием, являются незаконными.

При этом, заявленное военным прокурором требование по выплате заявителю денежного довольствия за первое число октября 2013 г. является необоснованным, поскольку заявителю указанные выплаты произведены в установленном порядке и размерах, в связи с чем, в этой части требований не подлежит удовлетворению.

Разрешая требования, связанные с невыплатой заявителю надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов, суд учитывает следующее.

Пунктами 43, 47 названного Порядка, определено, что военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5 процентов к окладу по воинской должности за третий класс (квалификационную категорию). Надбавка также выплачивается военнослужащим, назначенным на равную воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности.

Как усматривается из копии приказов командира войсковой части 56093 от 8 декабря 2011 г. № 328, от 1 декабря 2012 г. № 630, Барсамову присвоена классная квалификация специалист третьего класса, с 1 декабря 2012 г., на срок два года.

Из копий рапортов командира войсковой части № от 20 ноября 2012 г. № 3374, от 11 ноября 2013 г. № 1772, от 14 ноября 2013 г. №1804, следует, что он ходатайствовал перед вышестоящим командованием об установлении заявителю ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов.

Поскольку заявителю ранее оспариваемая надбавка командованием устанавливалась, производство выплат по ней осуществлялось, направление его служебной деятельности после назначения на равную должность не изменилось, то суд считает необходимым для восстановления нарушенных прав заявителя возложить обязанность на командира войсковой части № издать приказ об установлении Барсамову со 2 октября 2013 г. выплаты указанной ежемесячной надбавки, а на руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ обязанность по производству данной выплаты.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление военного прокурора Каспийской флотилии в интересах <данные изъяты> Барсамова ФИО7 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком обеспечения денежным довольствием удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № внести в базу данных военнослужащих необходимые сведения для выплаты Барсамову В.В. денежного довольствия за период со 2 по 31 октября 2013 г., с учётом надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов, надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, издать приказ об установлении Барсамову В.В. с 1 ноября 2013 г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Барсамову В.В., причитающееся денежное довольствие со 2 октября по 30 ноября 2013 г., с учётом ранее произведённых ему выплат.

В удовлетворении требований военного прокурора Каспийской флотилии в интересах Барсамова В.В. о выплате заявителю денежного довольствия за первое число октября 2013 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу М.Н. Гайдара