Решение по делу № 4-156/2019 от 25.02.2019

29MS-0070-01-2019-000324-96

Определение № 4-156/2019

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 25 февраля 2019 г.Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Слонов А.Ф. (и.о. мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2),

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Муниципального образования «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа <ФИО1>, привлекаемой по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА1> мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и другие материалы в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа <ФИО1>, привлекаемой по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА4>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению установлено, что при поступлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа <ФИО1>, привлекаемой по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, имеются существенные недостатки, имеющие  значения для разрешения административного дела.

Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ определяет, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленном суду протоколе указано, что <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, а именно, допустила размещение информации органом местного самоуправления, который обязан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не в полном объеме.

Однако, в протоколе отсутствует указание на то, какая именно информация размещена МО «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа не в полном объеме, т.е. есть событие административного правонарушения не конкретизировано.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в представленных суду материалах отсутствуют сведения, прямо предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства имеют существенное значения для разрешения административного дела и мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возвращению в связи с существенными недостатками протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в Государственную инспекцию строительного и жилищного надзора  Ненецкого автономного округа протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа <ФИО1>, привлекаемой по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором в течение 10 дней в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа. Мировой судья А.Ф.Слонов