Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-171/2024 от 07.05.2024

№ 5-171/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

7 мая 2024 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А., рассмотрев Протокол 61 № 248/256 от 02.05.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Полякова Василия Николаевича, и другие материалы дела,

установил:

02.05.2024 в отношении Полякова В.Н. должностным лицом ОП-3 МУ МВД России «Волгодонское» был составлен Протокол 61 № 248/256 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а именно в том, что он 20.04.2024 в 15:25 часов в х.Лагутники по ул.Школьная, д. 8 нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью, разбил боковое стекло на автомобиле Ваз 2109, тем самым совершил мелкое хулиганство, на просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал.

07.05.2024 в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ административный материал поступил для рассмотрения в суд, явка лица обеспечена.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешает ряд вопросов, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Действия Полякова В.Н. квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Рассмотрев в ходе подготовки к рассмотрению материалы административного дела, установлено, что они составлены с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, что препятствует его рассмотрению и вынесению законного решения.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Нарушение общественного порядка предполагает наличие свидетелей и очевидцев правонарушения, однако в Протоколе 61 № 248/256 от 02.05.2024 сведения о свидетелях не указаны.

Как указал Верховный Суд РФ, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)).

Установление лица, совершившего административное правонарушение, предполагает выяснение таких вопросов, как фамилия, имя, отчество, место рождения, принадлежность к гражданству.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт (Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации").

В представленных материалах копия документа, на основании которого устанавливалась личность Полякова В.Н. надлежащим образом не заверена.

Отсутствие в материалах дела доказательств, позволяющих установить личность правонарушителя, следует расценивать как неполноту представленных материалов.

В ходе подготовки к рассмотрению данного дела об административном правонарушении паспорт Полякова В.Н., либо иной документ, удостоверяющий его личность, судье не представлен.

В соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ.

Указанное положение закона при составлении административного материала не соблюдено.

В материалах дела представлено заявление <данные изъяты> о привлечении к ответственности лица, учинившего в отношении принадлежащего ему автомобиля Ваз 2109 хулиганские действия, заявление о рассмотрении данного дела без участия <данные изъяты> в материалах отсутствует.

В Протоколе 61 № 248/256 от 02.05.2024 сведения о потерпевшем не указаны, права по ст. 25.2 КоАП РФ не разъяснены.

20.04.2024 при отборе объяснений у <данные изъяты> его статус не определен, права, предусмотренные КоАП РФ в отношении потерпевшего, не разъяснены.

Не представлены сведения о вручении потерпевшему копии протокола об административном правонарушении.

Полагаю целесообразным напомнить, что в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Таким образом, обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях требований ст. 28.2 КоАП РФ, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Полякова В.Н.

Нарушения норм КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, препятствуют установлению обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол 61 № 248/256 от 02.05.2024 об административном правонарушении в отношении Полякова Василия Николаевича и другие материалы дела возвратить начальнику ОП-3 МУ МВД России «Волгодонское», полковнику полиции Недбаеву В.В., для устранения указанных недостатков.

Судья Е.А. Цуканова