Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3368/2022 ~ М-3235/2022 от 19.07.2022

                                                                                Дело № 2-3368/2022

55RS0007-01-2022-004588-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года                                                  <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Алексанян Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВИФ к Администрации <адрес>, департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ВИФ обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на основании постановления Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о постановке ВИФ и членов ее семьи – ВАА в соответствии со ст. 52 ЖК РФ на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, номер очереди №. Также указала, что в связи с потерей ипотечной квартиры, иных помещения для проживания у истца не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истец не была извещена о принятом ответчиком решении, извещение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ поступило только в ДД.ММ.ГГГГ году. Просит восстановить истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 8-9).

Истец ВИФ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что состояла на учете с ДД.ММ.ГГГГ с ипользованием кредитных средств в ипотеку приобрела квартиру площадью 52,7 кв.м по адресу: <адрес>А, <адрес>, которая за долги по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ уйдет банку. В настоящее время истец проживает в указанной квартире вместе с дочкой и внучкой, квартиру ей передали приставы на ответственное хранение до продажи на торгах. Истец зарегистрированна в квартире гражданского мужа по адресу: <адрес>, который данво умер и с котором истец прожила 25 лет. Ответчиком вынесено решение о снятии с учета истца по ее мнению не в 2019 году, а после утраты ипотечной квартиры в 2021 году. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 99, 102,104), в представленном ходатайстве возражала относительно удовлетворения требований истца (л.д. 108).

Третьи лица ВАА, МАС в лице законного представителя ВИФ, представитель департамента образования Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 101,103).

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

Судом установлено, и как следует из материалов дела, истец ВИФ была принята на учет на основании пп. «е» п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденных Постановлением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов и <адрес> совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ т№, в связи с проживаниемна условиях найма в доме, принадлежащим гражданам на праве частной собственности. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ВИФ состояла с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи два человека (она, дочь ВАА) (л.д. 75-77).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> ВИФ поставлена на учет (очередь) по обеспечению жилой площадью по общему списку, составом семьи 2 человека. Порядковый номер очереди истца – 2116 (л.д. 13).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента жилищной политики Администрации <адрес> ВИФ снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 15).

Из содержания иска усматривается, что о факте снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истцу стало известно в 2020 году.

С оспариваемым решением истец не согласна, в связи с отсутствием жилых помещений, утраты ипотечной квартиры.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Указанная правовая норма сохраняет право граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанное право прекращается только по основаниям, предусмотренных законом, в том числе в случае утраты гражданином оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 ЖК РСФСР.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 42 Правил жилое помещение предоставляется гражданам в размере не менее 9 кв.м. на одного человека и, как правило, не свыше установленной Жилищным кодексом РСФСР нормы жилой площади – 12 кв.м.

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения установлена в размере 18,0 кв.м.

По информации департамента жилищной политики Администрации <адрес>, ВИФ и ее дочери принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 52,7 кв.м. Также истцу принадлежит на праве общей долевой собственности 5/24 долей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м. (л.д. 75-77).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Тем самым, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Судом установлено, что на период принятия оспариваемого решения ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ у истца в собственности имелось 2 жилых помещения: 1) с ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площадью 35,9 кв.м по адресу: <адрес>, – 5/24 доли по наследству по закону, которая отчуждена ДД.ММ.ГГГГ; 2) с ДД.ММ.ГГГГ квартира в ипотеку общей площадью 52,7 кв.м по адресу: <адрес> (3/4 – истцу, ? - ее дочери ВАА), сведения о прекращении права собственности истца в отношении которой отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 45-46, 94,95-96).

Таким образом, на момент принятия распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента жилищной политики Администрации <адрес> ВИФ и члены ее семьи (дочь и внучка) были обеспечены жилым помещением общей площадью более 54 кв.м, в связи с чем, истец правомерно была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно, в связи с улучшением жилищных условий.

Довод истца о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>, приобретено в ипотеку и на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ будет продано за долги, не может быть принят судом во внимание, поскольку на момент принятия распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ учитывались все имеющиеся в собственности истца жилые помещения.

Также суд учитывает, что доля, перешедшая истцу по наследству в квартире общей площадью 35,9 кв.м по адресу: <адрес>, отчуждена истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия оспариваемого решения ответчиком.

При этом, довод истца об отсутствии в настоящее время жилых помещений основанием для признания спорного решения незаконным не может быть, поскольку к указанному положению привели исключительно действия (бездействия) истца.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, наличие на дату принятия спорного распоряжения в пользовании истца и членов ее семьи жилого помещения общей площадью 52,7 кв.м., а также 5/24 доли в жилом помещении общей площадью 35,9 кв.м., которое подлежит учету для определения уровня обеспеченности истца жилой площадью в целях нахождения ее на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о законности принятого решения департамента жилищной политики Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с улучшением жилищных условий ВИФ, обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 18,0 кв.м, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий и, следовательно, исключает возможность находиться на соответствующем учете.

В связи с установленными фактическими обстоятельствами, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.