Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1342/2024 (2-8332/2023;) ~ М-7336/2023 от 14.12.2023

Дело № 2-1342/2024

УИД 41RS0001-01-2023-014207-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года                       г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре ФИО6 Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО7 Регине Витальевне о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы – расходов на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО8 Р.В. о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы - расходов на обучение.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством здравоохранения Камчатского края и ФИО9 Р.В. заключен договор № № «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» при поступлении на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «<данные изъяты>», код № по очной в форме обучения. По условиям договора ФИО10 Р.В. приняла на себя обязательство освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Камчатского края в соответствии с полученной квалификацией в течение трех лет. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО11 Р.В. зачислена в число студентов университета, а с ДД.ММ.ГГГГ года была отчислена по собственному желанию (период обучения составил 20 месяцев 2 дня). В соответствии с Положением «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам    высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленного Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Согласно расчету сумма штрафа для ответчика составляет 349 075 руб.

28 июня 2022 года в адрес ответчика было направлено Требование № № о выплате штрафа. До настоящего времени ответчик требование о выплате штрафа не исполнил.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика расходы на обучение (штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы) в размере 349 075 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 690 руб. 75 коп.

Истец ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

В судебном заседании ответчик ФИО12 Р.В. исковые требования не признала, указав, что при заключении договора о целевом обучении с Министерством образования Камчатского края, она не была уведомлена о том, что в случае отчисления в образовательного учреждения по собственному желанию на неё будет возложена обязанность по уплате штрафа. При этом, обязанность по возврату суммы выплаченной стипендии ей исполнена в полном объеме.

Третье лицо – Министерство здравоохранения Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке. Согласно представленному суду письменному отзыву представитель третьего лица полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку на обучение ответчика в рамках целевой квоты затрачены средства федерального бюджета, при этом свои обязательства в рамках договора о целевом обучении по освоению образовательной программы и осуществлению трудовой деятельности ответчик не исполнил.

       Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух лиц об установлении, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

Согласно положениям ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

В силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 273-ФЗ действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

         В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

          Как предусмотрено ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

           Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

           B силу ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего    образования за счет    бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии co ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ заключили договор o    целевом обучении c федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными учреждениями.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством здравоохранения Камчатского края в лице Министра здравоохранения Камчатского края ФИО13 Е.Н. (заказчик) и ФИО14 Р.В. (гражданин) заключен договор № № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ФИО15 Р.В. обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения им образовательной программы, определенным разделом II договора (специалитет: № «<данные изъяты>», форма обучения очная в ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. По условиям договора заказчик в период освоения ФИО16 Р.В. образовательной программы обязался предоставить последнему меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения программы, на условиях договора.

Пунктами 3, 4 настоящего договора определено, что гражданин и организация, в которую тот будет трудоустроен, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим договором, в срок не более 2-х месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую он будет трудоустроен, составляет 3 года.

Условиями договора (раздел V) на ответчика возложена обязанность, в том числе освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения (п. 1 «б»), заключить трудовой договор (п. 1 «в») и осуществить трудовую деятельность, на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Как установлено разделом VI договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии c законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии c частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно выписке из Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО17 Р.В. на основании личного заявления по итогам вступительных испытаний и на основании решения приемной комиссии (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ года) была зачислена на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «<данные изъяты>», код № по очной форме обучения.

Частью 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии c ч. 1 настоящей статьи, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду c ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии c ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъектов РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора o целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении o целевом обучении, a за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

          Пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, установленного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681, предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

    Пунктом 57 Положения предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в п. 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

    Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (п. 58 Положения).

        Перечень оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Положения.

Пунктом 62 Положения предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Аналогичные положения в части уплаты штрафа содержались в Постановлении Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302, действовавшем на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела видно, что Приказом проректора по учебной работе ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО18 Р.В. на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ года отчислена с ДД.ММ.ГГГГ года из списка студентов, обучающихся за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

        Таким образом, судом установлено, что ФИО19 Р.В. не исполнила обязанность по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ года.

         28 июня 2022 года истцом в адрес ответчика направлено требование № № о выплате штрафа в размере 349 075 руб. в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 302 от 21 марта 2019 года, с указанием реквизитов оплаты.

До настоящего времени требование о выплате штрафа оставлено ответчиком не исполненным.

Из представленного истцом расчета следует, что сумма штрафа составляет 349 075 руб.

Проверив представленный истцом расчет, суд признает его верным, не содержащим арифметических ошибок.

Каких-либо доказательств того, что ответчиком оплачены расходы на обучение (штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы), суду не представлено.

          Оценив установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных положений норм материального права, принимая во внимание, что ответчиком не исполнены принятые на себя обязательства по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования», в частности обязанность по трудоустройству на предприятие на срок не менее трёх лет после окончания обучения, учитывая, что ответчик прекратил обучение по личной инициативе, суд приходит к выводу, что у ФИО20 Р.В. возникла обязанность по возмещению истцу расходов на обучение (штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы) в размере 349 075 руб.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пени), предусмотренную законом или договором.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 263-О).

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

С учетом обстоятельств дела, принципа соразмерности суммы штрафа последствиям неисполнения обязательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца неустойки, что, по мнению суда, обеспечит разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

На основании изложенного, с ФИО21 Р.В. в пользу ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России подлежит взысканию штраф, предусмотренный ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в размере 150 000 руб.

Оснований, предусматривающих возможность освобождения ФИО22 Р.В. от уплаты штрафа, в соответствии с пунктом 61 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, установленного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681, в материалах дела не имеется и судом не установлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 690 руб. 75 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

    Взыскать ФИО23 Регины Витальевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № №, в пользу ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 5406011186) расходы на обучение (штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы) в размере 150 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 690 руб. 75 коп., всего взыскать 156 690 руб. 75 коп.

    В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика штрафа в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2024 года

Председательствующий            подпись                             А.С. Белоусов

Копия верна

Судья                                                   А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-1342/2024