Решение по делу № 5-467/2018 от 02.07.2018

Дело № 5-467(2018)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«02» октября 2017 г.

         Мировой судья судебного участка № 3 Пензенского района Пензенской области Власова С.Е. (Пензенская область, Пензенский район, с. Кондоль, ул. Нагорная, д. 17),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении   Виноградова Сергея Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося главой КФХ <ФИО1>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

                                                 УСТАНОВИЛ:                             

<ДАТА3> Виноградов С.В., проживающий по адресу: <АДРЕС> не выполнил законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: в установленный срок - до <ДАТА4> - не выполнил в полном объеме законное предписание  заместителя  руководителя Управления  Управлением Россельхознадзора по РМ и <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, 58:23:0030401:79, общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> га, расположенных в границах Новотолковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от сорной растительности. Земельные участки  с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> общей площадью  387,65 га   от сорной растительности не освобождены, в сельскохозяйственный оборот не введены.

Виноградов С.В.вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что действительно введена в оборот часть земель, в части остальных работа продолжается.

Выслушав Виноградова С.В., исследовав  представленные доказательства,   суд приходит к следующему:

Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному  и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (п. 1).

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

В силу п. 5 Положения "О государственном земельном надзоре", утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689  Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений надзор за соблюдением:

а) выполнения в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;

б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

В соответствии с положениями п.6 ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В силу п.4 требований  Основных положений «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденных Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от <ДАТА8>, рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного Управлением Россельхознадзора по РМ и <АДРЕС> области Виноградову С.В. как физическому лицу предписывалось устранить выявленное  нарушение, а именно: ненадлежащее использование (сорные растения и древесно-кусарниковая растительность) земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, 58:23:0030401:79, в срок  до <ДАТА9>

Факт неисполнения предписания в установленный срок подтверждается протоколом осмотра от <ДАТА10>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>-14 от <ДАТА11>, а также пояснениями, данными в судебном заседании Виноградовым С.В., пояснившим, что исполнил предписание не в полном объеме.

Учитывая, что для исполнения предписания был установлен срок до <ДАТА4>, датой совершения правонарушения следует считать <ДАТА12>

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия  Виноградова С.В.  по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Виноградов С.В.  ранее к административной ответственности  за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание Виноградовым С.В. вины в совершении правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств  не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 2.1.,  ч. 1 ст. 19.5, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

           Признать Виноградова Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 500 (десять тысяч пятьсот) рублей.

  Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения  отсрочки или рассрочки (при наличии ходатайства по следующим реквизитам: Получатель платежаУФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору по Республике <АДРЕС> и <АДРЕС> области, л/с  <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет <НОМЕР> в Отделение НБ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР> (отдел государственного земельного надзора), ОКТМО <НОМЕР>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности,  обязано представить мировому судье.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Пензенский районный суд через мирового судью судебного участка № 3 Пензенского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

Мировой судья: подпись

Копия верна                                   

Мировой судья                               С.Е. Власова