Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2022 ~ М-317/2022 от 09.06.2022

Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 22 августа 2022 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи - Михеля А.А.,

с участием представителя истцов Шипуновой Л.В. и Шипунова Д.А. – Холодовой Н.В.,

представителя ответчика администрации Ивдельского городского округа - Казьминой М.В.,

при секретаре Гамаюновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-380/2022 по исковому заявлению Шипуновой Л.В. и Шипунова Д.А. к администрации Ивдельского городского округа, Правительству Свердловской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природным пожаром и направлении его в МЧС Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Шипунова Л.В. и Шипунов Д.А. обратились в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к администрации Ивдельского городского округа, Правительству Свердловской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природным пожаром и направлении его в МЧС Российской Федерации, по тем основаниям, что их жилое помещение в <адрес> было уничтожено дд.мм.гггг в результате природного пожара.

В судебном заседании представитель истцов Шипуновой Л.В. и Шипунова Д.А. – Холодова Н.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ивдельского городского округа Казьмина М.В. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что обязательным условием для получения жилищного сертификата является обращение гражданина в органы исполнительной власти с соответствующим заявлением чс приложением всех необходимых документов.

Ответчик Правительство Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило, представив отзыв, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что органом уполномоченным по предоставлению гражданам жилых помещений является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Третьи лица МЧС России и ГУ МЧС России по Свердловской области своих представителей в судебное заседание не направили, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, представив отзыв, в котором разъяснены положения законодательства по выдаче граждан жилищных сертификатов.

Третье лицо Правительство Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, представив отзыв, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что чрезвычайная ситуация, возникшая вследствие лесных и торфяных пожаров на территории Свердловской области в дд.мм.гггг квалифицируется как региональная, в связи с чем оказание помощи пострадавшим является расходным обязательством Свердловской области.

Третье лицо Министерство финансов Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив отзыв, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что составление и утверждение списков граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, является полномочием органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Третье лицо Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, своего представителя в судебное заседание не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив отзыв, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что обеспечение граждан, пострадавших в результате стихийного бедствия жилыми помещениям относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Третье лицо ГУ МВД России по Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно заявления Шипуновой Л.В. от дд.мм.гггг она обращалась в администрацию Ивдельского городского округа и Правительство Свердловской области о решении вопроса по обеспечению жилым помещением, взамен утраченного в результате природного пожара (л.д.21).

Согласно ответа администрации Ивдельского городского округа от дд.мм.гггг оснований для предоставления Шипуновой Л.В. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не установлено (л.д.22)

Согласно справке ОГПН <адрес> в результате пожара в <адрес> дд.мм.гггг уничтожен жилой дом Шипуновой Л.В. и принадлежащее ей имущество.

Истцы в настоящее время проживают по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма, ране проживали по аналогичным основаниям по адресу: <адрес>

Решением Ивдельского городского суда от дд.мм.гггг Шипуновой Л.В. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Ивдельского городского округа об установлении факта постоянного проживания. Апелляционным решением Свердловского областного суда от дд.мм.гггг решение изменено, в связи с тем, что Шипуновы проживали в <адрес> и их выезд в <адрес> был вынужденным, до настоящего времени другого жилого помещения для проживания они не имеют, был установлен факт постоянного проживания Шипуновой Л.В. и Шипунова Д.А. на дд.мм.гггг в жилом доме по адресу: <адрес>, утраченном в результате стихийного бедствия - природного пожара (л.д.12-18).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 года №561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при условии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент стихийного бедствия, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 42 кв. метров на семью из 2 человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

На основании п.6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года №982 выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации; при этом указанный список подготавливается органом местного самоуправления в 8-дневный срок с даты поступления заявления гражданина чье жилое помещение было утрачено в результате стихийного бедствия, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Таким образом, при наличии условий выдачи государственного жилищного сертификата, обязательным условием реализации права на его получение является обращение граждан, лишившихся жилого помещения, в органы исполнительной власти с соответствующим заявлением, к которому должны быть приложены все необходимые документы. Поскольку Шипунова Л.В. с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в орган местного самоуправления и органы исполнительной власти не обращалась оснований для удовлетворения требований в части включения в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата не имеется.

Вместе с тем согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.10.2015 года право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия; при этом, необходимо выяснять причины, препятствовавшие истцам обращаться с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата или представлять к данному заявлению все необходимые документы, и отказывавших в удовлетворении иска в части включения в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, тем лицам, которые в отсутствие уважительных причин не соблюдали заявительный порядок и не обращались в органы исполнительной власти с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата.

Как установлено в судебном заседании у Шипуновой Л.В. и Шипунова Д.А. имеются все необходимые условия на получение государственного жилищного сертификата, при этом факт их проживания в жилом доме, уничтоженным пожаром был установлен только дд.мм.гггг, поэтому суд считает, необходимым удовлетворить требования истцов о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шипуновой Л.В. (паспорт № <данные изъяты>) и Шипунова Д.А. (паспорт № <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать за Шипуновой Л.В. и Шипуновым Д.А. право на получение государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате стихийного бедствия – природного пожара дд.мм.гггг в <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года в совещательной комнате.

Председательствующий подпись А.А. Михель