Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2024 (2-3000/2023;) ~ М-2032/2023 от 29.06.2023

                                                                                         Дело №

91RS0№-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года                                                          <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО9,

с участием помощника прокурора ФИО10,

истца ФИО4 Г.В.,

представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО4 Миланы, ФИО4, ФИО1 в лице законных представителей несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

             Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд с исковыми требованиями, в котором с учетом уточненных требований просит установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО4 Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также законных представителей несовершеннолетних ФИО4 Г.В. и ФИО4 Е.М. на территории Республики Крым. Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО4 Г.В. и ФИО4 Е.М. удостоверение родителей многодетной семьи в связи с воспитанием несовершеннолетних ФИО4 Д., ФИО4 М. и ФИО4 О.Г. до срока установленного законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

      Требования мотивирует следующим. <адрес> Республики Крым проведена проверка по обращению ФИО4 Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ о неправомерном отказе в выдаче «Удостоверения родителя многодетной семьи» в связи с воспитанием несовершеннолетних детей. ФИО4 Г.В. и несовершеннолетние ФИО4 М., ФИО4 Д., ФИО4 О.Г. постоянно проживают на территории Республики Крым, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>. Согласно справки, выданной МБОУ «Гимназия № им. ФИО12» ФИО4 М. обучается в указанном образовательном учреждении с 2020 года.

         В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержала требования, просила удовлетворить.

      Истец ФИО4 Г.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить. Суду пояснил, что проживает постоянно с 2021 года в городе Симферополе, по <адрес> по договору найма, является отцом троих детей. ФИО4 и Миланы живет в Германии. ФИО4 Е.М. является матерью ФИО7.

        Представитель ответчика Министерства образования науки и молодежи Республики Крым возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом по делу установлено, что ФИО4 Г.В. является отцом ФИО4 Миланы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО4 Г.В. и ФИО4 Е.М.

Согласно справкам ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Милана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находятся под наблюдением лечащего врача указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится под наблюдением врача ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №» с рождения по настоящее время,

В соответствии с договором найма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 Г.В. и ИП ФИО13, ФИО4 Г.В. является нанимателем <адрес>.

Согласно справки МБОУ «Гимназия № им. ФИО12» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Милана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в указанном образовательном учреждении в «3-Б» классе, ФИО4 обучается в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении МБОУ «Гимназия № им. ФИО12» в «1-В» классе.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Е.М., ФИО4 Г.В., ФИО4 М., ФИО4 Д, ФИО4 О.Г. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>

        Письмом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Г.В. отказано в услуге «Выдача удостоверения «Родителя многодетной семьи» в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Республики Крым.

         Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Поскольку целью установления факта постоянного проживания указано на возможность получения детьми удостоверений многодетной семьи, дающих право на меры социальной поддержки, то вопрос об установлении данного факта может быть рассмотрен в судебном порядке.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в <адрес> регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» (далее Закон №-ЗРК/2014).

В силу ч.1 ст. 3 Закона №-ЗРК/2014 документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца, выданное исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере образования.

Из положений ст. 1 Закона №-ЗРК/2014 следует, что действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в <адрес>.

Согласно Закону №-ЗРК/2014 многодетной семьей является семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 59 утвержден Порядок выдачи удостоверений многодетной семьи, где закреплено, что удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым родителю и ребенку из многодетной семьи бесплатно по установленной форме.

При этом суд отмечает, что указанным Порядком не предусмотрено предоставления доказательств постоянной регистрации детей из многодетной семьи по месту проживания. Пунктом 4 Положения не закреплена обязанность по предоставлению такого документа.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Республики Крым. Вместе с тем регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

       Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО4 М., ФИО4 Д., ФИО4 О.Г., ФИО4 Г.В. на территории Республики Крым нашел свое подтверждение, отсутствие регистрации их места жительства на территории <адрес> не может основанием для отказа в выдаче удостоверения, другие основания для отказа в выдаче удостоверений Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым не приведены, в связи с чем исковые требования в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

      Право на получение удостоверения имеют многодетные семьи, в связи с чем, принимая во внимание, что ФИО4 Е.М. является матерью двоих детей исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 Миланы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Крым.

Признать за ФИО2 право на получение удостоверения «Родителя многодетной семьи».

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО6 удостоверение «Родителя многодетной семьи».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                         З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.