Решение по делу № 5-186/2021 от 17.08.2021

Дело №5-186/2021

                                                                                 УИД:22MS0101-01-2021-001067-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Романово 20 августа 2021 года

И.о. мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края мировой судья судебного участка Завьяловского района Алтайского края Жигульских Е.Б., (Алтайский край, Романовский район, с. Романово ул. Советская, 71), с участием представителей юридического лица - защитников Аипова Т.Е., Симакова В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,  в отношении ООО «Фортуна», расположенного по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Фрунзенская, д. 65

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, установлено, что в ходе плановой проверки <ДАТА3> было установлено, что земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> с местоположением: <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР>, используется ООО «Фортуна» не в соответствии с разрешенным использованием, установленным правоустанавливающим документам.  Нарушителю было выдано предписание Государственного инспектора по использованию и охране земель Завьяловского и Романовского районов Перепелицы В.И. от <ДАТА3> <НОМЕР> с требованием устранить нарушение земельного законодательства со сроком устранения до <ДАТА4> Определениями госземинспектора   от <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7> срок исполнения предписания продлен до <ДАТА8> В ходе проверки исполнения предписания произведен визуальный   осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположены 10 домиков для проживания, мангальная зона, баня, павильон для столовой и торговли напитками. Постройки не капитальные. Земельный участок по границе обвалован на въезде имеется шлагбаум и установлен баннер с надписью «Охотничья база «Фортуна». В ходе проверки установлено, что категория и вид разрешенного использования земельного участка земли сельскохозяйственного назначения «для нужд охотничьего хозяйства», указанный в ЕГРН, не соответствует фактическому, поскольку данный земельный участок в нарушение п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ используется для размещения Базы отдыха. Юридическое лицо не предприняло мер для изменения и внесения в ЕГРН категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, соответствующего фактическому использованию. В ходе проверки установлено, что предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> ООО «Фортуна» не выполнено, нарушение земельного законодательства не устранено.

Представитель юридического лица Симаков В.Н. вину не признал, по основаниям, указанным в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, просил дело производством прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель юридического лица Аипов Т.Е. вину не признал, поддержал доводы защитника Симакова В.Н.

Так свидетель <ФИО1>. в судебном заседании пояснил, что действительно ранее в <АДРЕС>был размещен рекламный баннер ООО «Фортуна», но в настоящее время он демонтирован, и более договор аренды на размещение рекламной конструкции с ООО «Фортуна» не продлевался. И в настоящее время, кроме договора аренды земельного участка с ООО «Фортуна» других договорных отношении у администрации романовского района АК нет.

Свидетель <ФИО2>. в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения о проверки исполнения предписания, был произведет визуальный осмотр земельного  участка и фотографирование. Потом был составлен акт проверки, при котором присутствовал Меняйло А.А. Со времени проведения первой проверки  больших отличий не было. Появилась только другая вывеска и все. При проверке присутствовал Меняйло А.А., ему задавали вопросы, что это за помещение, он отвечал, что это, например, торговый павильон. При  проведении проверки он руководствуемся сведениями из ЕГРН, а согласно данных сведений на момент проверки ООО "Фортуна" была арендатором.

Изучив представленные материалы, выслушав представителей юридического лица Аипова Т.Е. и Симакова В.Н., а так же свидетелей <ФИО3>. и <ФИО2>., мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> с местоположением: <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР> - для нужд охотничьего хозяйства.

В силу п. 2 ст. 1 ФЗ №209-ФЗ от 24.07.2009г. «Об охоте» охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

В соответствии со ст. 53 ФЗ «Об охоте» к охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, объекты благоустройства, другие объекты охотничьей инфраструктуры. Перечень объектов охотничьей инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации.

Правительство утвердило следующий перечень охотничьей инфраструктуры: 1. Вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения  охотничьих ресурсов в полувольных условиях искусственно созданной среде обитания. 2. Егерский кордон. 3. Охотничья база.

Согласно постановления УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по АК от 23.07.2019 ООО «Фортуна» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, решение от 05.03.2020 Арбитражного суда АК и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда, которым постановление УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по АК от 23.07.2019 оставлено без изменения, оставлено без изменения.

Как пояснил в судебном заседании свидетель Перепелица, с момента привлечении ООО «Фортуна» по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ на земельном участке ни чего не изменилось, по прежнему на земельном участке расположены 10 домиков для проживания, мангальная зона, баня, павильон для столовой и торговли напитками.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно договора аренды земельного участка от <ДАТА12> между ООО «Фортуна» (арендатор) и Администрация Романовского района АК (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, сроком на 49 лет.

В результате проверки ООО «Фортуна» было выявлено нарушение использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, который в нарушение установлено разрешения, использовался для размещения базы отдыха.

Доводы о том, что ООО «Фортуна» передало по договору <НОМЕР> о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <ДАТА13> ИП Меняйло А.А., в связи с чем, они уже не являются арендаторами участка, основаны на неверном толковании закона, т.к. договор аренды от <ДАТА14> согласно которого арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использование, заключенный между ООО «Фортуна» (арендатор) и Администрация Романовского района АК не расторгнут, что так же подтверждается показаниями свидетеля Торопова,  в связи с чем, ответственность за исполнение предписания с ООО «Фортуна» не снята.

Так же при повторной проверке, по результатам которой был составлен акт от <ДАТА15> присутствовал директор ООО «Фортуна», который не высказал возражений, по поводу вносимых в акт нарушений, так же не высказал замечаний по поводу того, что он уже переуступил участок по договору аренды от <ДАТА>

Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Указанное предписание ООО «Фортуна» в установленном законом порядке не оспорено, его законность и исполнимость в данном случае, вопреки доводам защиты, сомнений не вызывают.

Кроме того, вина юридического лица в совершении указанного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16>, предписанием <НОМЕР>  от <ДАТА17>, выпиской из ЕГРЮЛ, актом о выявленных недостатках <НОМЕР>, фототаблицей, договором аренды земельного участка.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Фортуна» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований земельного законодательства в целях исполнения в срок предписания Управления Росреестра по АК <НОМЕР> от <ДАТА17>, а потому суд полагает, что ООО «Фортуна» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

 Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела,  считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

          Руководствуясь ст. 29.10 КоАП  РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН: 2223613780; КПП:222301001; УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края л/с 0417D01940), Казначейский счет: 03100643000000011700 Банковский счет: 40102810045370000009 отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. БарнаулБИК: 010173001; ОКТМО: 01637468;

КБК: 80811601193010010140;

УИН: 0411164521119000000000914.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить мировому судье, вынесшему постановление. 

Постановление может быть обжаловано в Романовский районный суд Алтайскогокрая в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья       Е.Б. Жигульских

Постановление не вступило в законную силу.