Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2024 ~ М-312/2024 от 14.05.2024

№ 2-359/2024

УИД 56RS0028-01-2024-000430-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи А.С. Кандаурова,

при секретаре судебного заседания Федоровой Д.В.,

с участием:

помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Чадовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Степановский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области об обязании произвести капитальный ремонт объекта жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор Переволоцкого района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования Степановский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области с названным выше исковым заявлением, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой было установлено, что в собственности ответчика находится водопровод, предназначенный для снабжения населения водой, в том числе по <адрес>. Указанный водопровод имеет износ более 90 %. По данному факту прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. Согласно акту технического обследования систем водоснабжения, утвержденного ресурсоснабжающей организацией – ... и согласованного с администрацией муниципального образования Степановский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области на центральном водопроводе системы водоснабжения по <адрес> произошло ... аварии (порыва) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Непринятие администрацией муниципального образования своевременных мер по замене водонапорной башни может привести к созданию аварийной чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере на круглосуточное бесперебойное холодное водоснабжение.

С учетом изложенных обстоятельств, прокурор Переволоцкого района просит обязать администрацию муниципального образования Степановский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт центрального водопровода по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Чадова А.А. иск поддержала, просила удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

От представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором, указано, что для капитального ремонта необходимы денежные средства свыше ... млн. руб., учитывая, что у местного бюджета отсутствуют данные средства, администрация муниципального образования Степановский сельсовет подала в ДД.ММ.ГГГГ заявку для включения в региональную программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ». Однако постановлением Правительства Оренбургской области от 01.11.2023 № 1084-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2023 № 315-пп» Степановский сельсовет исключен из программы в связи с прекращением финансирования программы. При принятии бюджета муниципального образования Степановский сельсовет данные вид расходов не предусматривался, в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в бюджете муниципального образования денежные средства на исполнение вышеуказанных требований отсутствуют. В случае обязании ответчика произвести капитальный ремонт за счет лимитов текущего года данные действия будут расцениваться как нецелевое использования бюджетных средств. Для исполнения исковых требований указанных истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ, является не достаточным, с учетом проведения всех мероприятий требуется свыше 3 лет.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одним из принципов законодательства в сфере охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно статье 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ коммунальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила).

Согласно пунктам «в», «г» части 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 статьи 5, пункта 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 413-Фз «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования Степановский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области определена Уставом муниципального образования Степановский сельсовет Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поссовета обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 1 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного ресурсоснабжающей организацией – ... и согласованного с администрацией муниципального образования Степановский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, водопровод <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ, в тот же год введен в эксплуатацию, материал ..., фактическое состояние – неудовлетворительное, износ – 95%. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было устранено более ... аварий и более ... ремонтных работ, в том числе по <адрес> порыв центрального водопровода в количестве ... раза за ДД.ММ.ГГГГ и истекший период ДД.ММ.ГГГГ. По результатам технической инвентаризации установлено, что на внутренней поверхности трубопроводов имеются затвердевшие отложения, коррозия стенок, трещины, смещения и расстыковки труб. Требуется капитальный ремонт, либо реконструкция сетей холодного водоснабжения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что непринятие администрацией муниципального образования Степановский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области своевременных мер по капитальному ремонту центрального водопровода может привести к созданию аварийной чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере на круглосуточное бесперебойное холодное водоснабжение.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств для исполнения заявленных требований суд находит необоснованными, поскольку закон не связывает исполнение обязанности по обеспечению благоприятной окружающей средой и экологической безопасностью на соответствующих территориях, с наличием для этого достаточных средств, источников финансирования.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Переволоцкого района Оренбургской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Степановский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт центрального водопровода по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Кандауров

Решение в окончательной форме принято 24.06.2024.

Судья А.С. Кандауров