Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2022 ~ М-418/2022 от 06.07.2022

Дело № 2-424/2022

УИД 79RS0006-01-2022-000732-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович                             12 августа 2022 года

    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                     Пешковой Е.В.

при секретаре                     Сергейцовой Е.П.

с участием прокурора                 Орищенко Р.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение, администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения МКУ «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации, по результатам которой выявлены нарушения.

Из информации МКУ «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение следует, что здание введено в эксплуатацию в 1963 году. Последняя оценка технического состояния здания проводилась в 2007 году.

Учредителем МКУ «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение является администрация Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО.

Прокурор просит обязать МКУ «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение провести обследование технического состояния здания и сооружений МКУ «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение с привлечением специализированной организации в срок до 01.09.2022 г. Возложить на администрацию Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО обязанность по обеспечению финансирования на обследование технического состояния здания и сооружений МКУ «Центр культуры и досуга» с привлечением специализированной организации в срок до 01.08.2022 г.

В судебном заседании прокурор Смидовичского района ЕАО Орищенко Р.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков МКУ «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение Смидовичского муниципального района ЕАО, администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно пунктам 3 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

    ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

    Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят в соответствии с предварительно разработанными программами.Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрация, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др).

По информации МКУ «Центр культуры и досуга» администрации Приамурского городского поселения от 29.06.2022, здание МКУ «Центр культуры и досуга» администрации Приамурского городского поселения введено в эксплуатацию в 1963 г. Здание находится в собственности администрации Приамурского городского поселения. Контрольная проверка и мониторинг технического состояния здания с участием специализированной организации проводилось в 2007 г. (экспертное заключение Проектно-технологической фирмы «Абрис» от 20.04.2007 г.).

    Выявленные нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в процессе эксплуатации здания отрицательно сказываются на безопасности лиц, пребывающих в учреждении культуры, поскольку не позволяют своевременно выявить нарушения в состоянии строительных конструкций здания и предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций.

    Указанные нарушения ответчиками не оспорены, доказательства устранения нарушений ответчиками не представлены.

    На основании п. 4 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно Уставу МКУ «Центр культуры и досуга» администрации Приамурского городского поселения, учредителем учреждения является администрация муниципального образования «Приамурское городское поселение» (п. 1.5 Устава).

    В соответствии с п. 1.9 Устава учреждение отвечает по собственным обязанностям находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.

Таким образом, финансирование мероприятий по обеспечению безопасности зданий муниципальных казенных учреждений является обязанностью учредителя.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, а также принцип разумности и необходимость обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, учитывая, что для выполнения решения суда необходимы финансовые затраты и определенное время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.06.2023 для администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в части финансирования мероприятия по обследованию технического состояния здания и до 01.08.2023 г. для МКУ «Центр культуры и досуга» администрации Приамурского городского поселения в части проведения обследования технического состояния здания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903527721), администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 7903526125) об обязании к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области провести обследование технического состояния здания муниципального казенного учреждения «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, расположенного по адресу: п. Приамурский Смидовичского района ЕАО, ул. Дзержинского, 4, с привлечением специализированной организации в срок до 01.08.2023 г.

Обязать администрацию Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.06.2023 г. обеспечить финансирование мероприятий по обследованию технического состояния здания муниципального казенного учреждения «Центр культуры и досуга» администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                         Е.В.Пешкова

Решение в окончательной форме суда изготовлено 15.08.2022 г.