Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2021 ~ М-57/2021 от 15.02.2021

Дело № 2-148/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 г.                      с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием процессуального истца Горно-Алтайского транспортного прокурора Вайнера И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Абраменкову Дмитрию Михайловичу о запрете осуществлять перевозку пассажиров водным транспортом,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Абраменкову Д.М. о запрете осуществлять перевозку пассажиров водным транспортом. Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, в ходе которой установлено, что 01.08.2020 в 12 час. 10 мин. и 09.08.2020 в 11 час. 00 мин. Абраменков Д.М. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом по акватории оз. Телецкое, без специального разрешения (лицензии), а именно перевозил на борту маломерного судна – мотолодки «YoShizava», бортовой номер «№» пассажиров (туристов прибывших на территорию Республики Алтай с целью прогулки по акватории оз. Телецкое на судне внутреннего водного транспорта) в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом. По факту осуществления перевозок пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии Абраменков Д.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ. Данные действия ответчика создают угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности. На основании изложенного Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд запретить Абраменкову Д.М. осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушения закона - до получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

В судебном заседании процессуальный истец Горно-Алтайский транспортный прокурор Вайнер И.И. поддержал исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным в иске, кроме того, пояснил, что изложенное свидетельствует о нарушении ответчиком требований законодательства, регламентирующего безопасность плавания, эксплуатации судов, а также требований лицензионного законодательства, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье, как пассажиров, так и членов экипажа маломерных судов, тем самым нарушаются права на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц.

Ответчик Абраменков Д.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив отзыв на исковое заявление, в котором указывает на невозможность лицензирования, что не осуществлял перевозку пассажиров на своем судне, на судне перевозит только родственников, оно используется лишь для личных нужд, указал на невозможность лицензирования.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав процессуального истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судовладельцем является юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании. Под понятием маломерное судно подразумевается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Прогулочным судном считается судно, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Частями 1, 3 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Судом установлено, что судовладельцем маломерного судна мотолодки «YoShizava», бортовой номер «№», 1982 года постройки, является Абраменков Д.М., что подтверждается судовым билетом маломерного судна № 477481 от 20.06.2014, судном допускается максимальное количество людей на борту 7 человек.

Ответчик Абраменков Д.М. имеет удостоверение серии АВ № 410476 на право управления маломерным судном.

В ходе проверки Горно-Алтайской транспортной прокуратурой состояния законности в сфере перевозки пассажиров внутренним водным транспортом был установлен факт осуществления Абраменковым Д.М. деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом по акватории оз. Телецкое без получения соответствующей лицензии, а именно перевозил на борту маломерного судна – мотолодки «YoShizava», бортовой номер «№» пассажиров (туристов прибывших на территорию Республики Алтай с целью прогулки по акватории оз. Телецкое на судне внутреннего водного транспорта).

В ходе проверки было установлено, что 01.08.2020 в 12 час. 10 мин. Абраменков Д.М. на вышеуказанном маломерном судне осуществлял перевозку пассажиров в количестве 5 человек по акватории оз. Телецкое без наличия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров. Также, 09.08.2020 в 11 час. 00 мин. Абраменков Д.М. на маломерном судне осуществлял перевозку пассажиров в количестве 6 человек по акватории оз. Телецкое.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе справкой о результатах проверки от 30.12.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай №5-871/2020 от 05.11.2020, оставленным без изменения решением Турочакского районного суда Республики Алтай №12-1/2021 от 15.01.2021, Абраменков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров требуется наличие лицензии.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Пунктами 2 и 3 данного Положения установлено, что лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган). Деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 6 Положения).

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено исключения, согласно которому деятельность физического лица, осуществляющего перевозки пассажиров на частном маломерном судне (маломерными судами), не подлежит лицензированию.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.5.2-703-98 «Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания» (утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 1998 года № 16) установлено, что пассажиром признается всякое лицо на борту судна, кроме капитана и членов экипажа и других лиц, работающих или имеющих какие-либо занятия, связанные с эксплуатацией этого судна (специальный персонал) (п.1.2.24.).

Перевозка пассажиров (людей) внутренним водным транспортом в обязательном порядке подлежит лицензированию не только в целях государственного регулирования этого вида деятельности, но и с целью защиты интересов пассажиров и их безопасности, обеспечения безопасности судоходства и соблюдения экологических норм.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В связи с изложенным осуществление перевозки пассажиров в отсутствие лицензии ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пользующихся указанными судами.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств регистрации налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, наличия у ответчика лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, пассажиров суду не представлено.

Таким образом, у ответчика отсутствует право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерных судов и требования прокурора о запрете им осуществлять такую деятельность до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров являются обоснованными. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика Абраменкова Д.М. судом не могут быть приняты судом во внимание ввиду законодательного требования о наличии лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисляемая согласно ст. 333.19 настоящего кодекса, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район».

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить Абраменкову Дмитрию Михайловичу осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до получения в предусмотренном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Взыскать с Абраменкова Дмитрия Михайловича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 г.

Судья К.В. Албанчинова