Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-527/2023 от 21.09.2023

Дело № 5-527/2023 УИД - 74RS0017-01-2023-004720-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 12 октября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Трапезникова С.В.,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении

Трапезникова Сергея Васильевича, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л :

Трапезников С.В. 22 июля 2023 года в 14 часов 00 минут являясь должностным лицом – председателем Гаражного специализированного потребительского кооператива «Северный», юридический адрес: Челябинская область, г. Златоуст, ул. Строителей, д. 13, кв. 60, при осуществлении должностных обязанностей, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Трапезников С.В. пояснил, что вину свою он признаёт, однако, просит учесть, что 09 августа 2023 года был заключен договор с ООО «ЦКС» на вывоз ТКО, в связи с чем допущенное нарушение полностью устранено.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав Трапезникова С.В., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Виновность Трапезникова С.В. во вменяемом ему правонарушении подтверждается всей совокупностью доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 июля 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного Трапезниковым С.В. правонарушения. Протокол составлен с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушений, правомочным на то должностным лицом –участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3 в присутствии Трапезникова С.В., которому во исполнение требований ст. 28.2 КоАП РФ были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. В объяснении Трапезников С.В. указал, что с протоколом согласен (л.д.1);

- письменными объяснениями Трапезникова С.В. от 22 июля 2023 года, согласно которому он, как председатель ГСПК «Северный» не заключал договор с ЦКС, так как не знал, что его нужно заключать. Мусора в кооперативе нет, владельцы гаражей не мусорят. Более того, кооператив находится на высокой горе, куда грузовым машинам не заехать (л.д.2);

- копией протокола заседания правления ГСПК «Северный» №71 от 15.10.2021, из которого следует, что председателем ГСПК «Северный» избран Трапезников С.В. (л.д.3);

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лицсогласно которому 26.04.1995 Инспекцией ФНС России по г. Златоусту зарегистрировано юридическое лицо Гаражный специализированный потребительский кооператив «Северный» и ему присвоены ОГРН 1067404002203, ИНН 7404017490, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись на ГРН 2067404004226 (л.д.4, 6);

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, согласно которому 08.02.2006 в ЕГРЮД внесена запись о юридическом лице автокооператив «Северный» за ОГРН 1067404002203 (л.д. 5);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой председателем ГСПК «Северный» является Трапезников Сергей Васильевич (л.д. 7-8);

- ответом ООО «ЦКС» (исх. № 22356 от 10.07.2023), согласно которому между ООО «ЦКС» и ГСПК «Северный» договор на вывоз ТКО в период до 10.07.2023 не заключался (л.д. 10-11);

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3 (л.д.12), согласно которому установлено, что 22 июля 2023 года Трапезников С.В., являясь должностным лицом – председателем Гаражного специализированного потребительского кооператива «Северный» при осуществлении должностных обязанностей, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

    В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 05 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, что по состоянию на 22 июля 2023 года Трапезников С.В. являясь председателем ГСПК «Северный», при осуществлении своей деятельности не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья находит установленным нарушение Кирсановым С.М. ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.198 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что вина Трапезникова С.В. в совершении административного правонарушения доказана.

Действия Трапезникова С.В. следует квалифицировать по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание Трапезникова С.В. судья относит: признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание Трапезникову С.В., судьей не установлено.

В рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с тем, что указанное нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Исходя из изложенного, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Однако, с учетом личности Трапезникова С.В., того обстоятельства, что в настоящее время он устранил допущенное нарушение – заключил 09 августа 2023 года договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, судья считает, что имеются основания для освобождения Трапезникова С.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, в связи с признанием совершенного им административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить председателя гаражного специализированного потребительского кооператива «Северный» Трапезникова Сергея Васильевича от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.

Объявить председателю гаражного специализированного потребительского кооператива «Северный» Трапезникову Сергею Васильевичу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья