Решение по делу № А32-7530/2011 от 02.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                             Дело № А32-7530/2011

02.06.2011 г.       

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Земляковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОВД по Тбилисскому району, ст. Тбилисская,

к предпринимателю  Руденко Сергею Петровичу, Тбилисский район, х. Терско-Каламбетовский,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: Руденко С.П. – паспорт,

ОВД по Тбилисскому району, обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю  Руденко Сергею Петровичу, Тбилисский район, х. Терско-Каламбетовский, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 16 ФЗ № 171 от 25.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Направленное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Заинтересованное лицо вину признало, раскаивается.

Дело рассматривается в порядке ст. 205 АПК РФ.

Суд, выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, изучив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Руденко Сергей Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Краснодарскому краю, за основным государственным регистрационным номером 308236421300038 от 31.07.2008 г., ИНН 612304844838.

28.03.2011 года старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства ОВД по Тбилисскому району капитаном милиции Зубцовым С.В. была проведена проверка по заявлению КУСП № 1474 , поступившему в ОВД по телефону «02» от гр. Филиппова Сергея Александровича по факту осуществления розничной реализации алкогольной и слабоалкогольной продукции и спиртных напитков без лицензии в магазине «Виктория» расположенном Тбилисский район, х. Терско-Каламбетовский.

В результате проведенной проверки было выявлено, что индивидуальный предприниматель Руденко Сергей Петрович является владельцем магазина «Виктория», в котором осуществляет розничную реализацию алкогольной и слабоалкогольной продукции и спиртных напитков без соответствующей лицензии, где последний в 13ч. 20 мин. в торговом зале магазина «Виктория» расположенном Тбилисский район, х. Терско-Каламбетовский осуществлял продажу слабоалкогольного газированного напитка «Оранж» с содержанием этилового спирта 9% емкостью 1,0 литра в количестве 4 бутылок по цене 50 рублей за бутылку и слабоалкогольного газированного напитка «Джин Грейпфрут» с содержанием этилового спирта 9% емкостью 1,0 литра в количестве 4 бутылок по цене 50 рублей за бутылку производства филиал № 1 ЗАО МПБК «Очаково», без соответствующей лицензии что является нарушением ст. 16 ФЗ № 171 от 25.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанные факты были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

По результатам проведенной проверки 28.03.2011 г. в присутствии предпринимателя Руденко С.П. старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства ОВД по Тбилисскому району капитаном милиции Зубцовым С.В. в отношении предпринимателя Руденко С.П. был составлен протокол об административном правонарушении № 007994 по ч. 2  ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол соответствует  требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 14.1 КоАП РФ.

В своем объяснении от 28.03.2011 г. предприниматель пояснил, он является индивидуальным предпринимателем и владельцем магазина «Виктория», лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у него отсутствует. Продажу слабоалкогольных газированных напитков с содержанием этилового спирта 9% осуществлял без лицензии, так как не знал, что лицензия необходима, с выявленными нарушениями согласился.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий. Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: объяснениями индивидуального предпринимателя Руденко С.П., протоколом об административном правонарушении от 28.03.2011 г., протоколом изъятия вещей и документов от 28.03.2011 г.,

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении  предпринимателя Руденко С.П.,  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.03.2011 г. является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Суд при назначении заинтересованному лицу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ исходит из того, что обстоятельств отягчающих ответственность заинтересованного лица не установлено, тогда как, имеется обстоятельство, смягчающее ответственность заинтересованного лица, в частности совершение административного правонарушения впервые, а также, что заинтересованное лицо вину признало, раскаивается, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, статьями 27, 29, 134-137,167-170, 176, 202-206 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ

                                                              Р Е Ш И Л:

Привлечь Руденко Сергея Петровича, 31.05.1967 г.р., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Краснодарскому краю, за основным государственным регистрационным номером 308236421300038 от 31.07.2008 г., ИНН 612304844838, проживающего  по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Терско-Каламбетовский, ул. Прикубанская, 42А, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.03.2011 г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Хахалева