Решение по делу № 5-393/2012 от 27.12.2012

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2012 г.                                                                                                             с.Сунтар

Мировой судья судебного участка №28 по Сунтарскому району Республики Саха (Якутия) Петров В.Н., с участием старшего помощника прокурора Сунтарского района Местниковой Л.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренного ст.19.7  Кодекса РФ об АП в отношении

ГРИГОРЬЕВА <ФИО1>,   <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧИНО>, главы <ОБЕЗЛИЧИНО>  проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

От  прокуратуры Сунтарского района в Сунтарский судебный участок № 28 поступил материал об административном правонарушении предусмотренный ст.19.7 Кодекса РФ об АП в отношении главы МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» Григорьева Е.И.

В постановлении дела об административном правонарушении указано о том, что МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» в течение 10 месяцев 2012 года, в Государственный комитет юстиции РС(Я) сведения о муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр, не предоставил.   В соответствии со ст. 6 Закона РС(Я) от 29.12.2008 года № 639-З № 171-IV «О регистре муниципальных нормативных правовых актов РС(Я)» орган местного самоуправления, в течение 15 рабочих дней со дня принятия муниципального нормативного правового акта и в течение 10 рабочих дней со дня опубликования (обнародования) муниципального правового акта обязан был направить в уполномоченный орган сведения для включения в регистр, однако в уполномоченный орган данные сведения не были предоставлены.  

Бездействие главы МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» Григорьева Е.И. прокуратурой Сунтарского района  квалифицировано по ст.19.7  Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании глава МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» Григорьев Е.И. участие не принял, просит рассмотреть административный материал без его участия, в связи с участием в районной сессии.

В своем заключении старший помощник прокурора Сунтарского района Местникова Л.Н., указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушении закона, главой МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» Григорьевым Е.И. подтвердила и пояснила о том, что главой и администрацией МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» за 10 месяцев 2012 года ни в Департамент по государственным правовым вопросам Администрации Президента и Правительства РС(Я) и в Государственный комитет юстиции РС(Я) сведения о принятии  и об обнародовании муниципальных правовых актов не направлены, в связи с этим просит привлечь Григорьева Е.И. к административной ответственности, учитывая смягчающие обстоятельства.     

Суд, выслушав заключение старшего помощника прокурора Сунтарского района Местниковой Л.Н., изучив заявление главы МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» Григорьева Е.И. и материалы административного правонарушения, приходит к выводу о правильности определения субъекта ответственности и квалификации бездействия  главы МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» Григорьева Е.И. по ст.19.7   Кодекса РФ об АП. по следующему основанию, в нарушении ст. 6 Закона РС(Я) от 29.12.2008 года № 639-З № 171-IV «О регистре муниципальных нормативных правовых актов РС(Я)» органом местного самоуправления, в данном случае главой и администрацией МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» не были своевременно направлены в уполномоченный орган и в Департамент по государственным правовым вопросам Администрации Президента и Правительства РС(Я) и в Государственный комитет юстиции РС(Я) сведения о принятии  и об обнародовании муниципальных правовых актов. Данный факт подтверждается информацией председателя Государственного комитета юстиции РС(Я) от 02.11.2012 года и повторной информацией от 21.12.2012 года о не предоставлении МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» сведений о нормативно-правовых актов по состоянию на 19 декабря 2012 года.

Далее на основании ст.34 ч.1 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  в структуре органов местного самоуправления входит и глава муниципального образования.  Далее на основании ст.36 п.1 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Глава муниципального образования (сельского поселения) является высшим должностным лицом муниципального образования (сельского поселения) и ему же ст.36 п.4 подпункта 1,  ФЗ № 131 от 06.10.2003 года даны властные полномочия представлять муниципальное образование (сельское поселение) с другими органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и действует от имени муниципального образования (сельского поселения).  Кроме того, согласно ст.43 п.6  ФЗ № 131 от 06.10.2003 года именно глава муниципального образования (сельского поселения) издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации и поэтому именно глава муниципального образования (сельского поселения) в первую очередь несет ответственность как высшее должностное лицо и свои за бездействия или действия и за деятельность муниципального образования (сельского поселения).

Срок давности привлечения к административной ответственности, главы МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» Григорьева Е.И. суд считает не пропущенным, так как предоставление сведений о принятии  и об обнародовании муниципальных правовых актов в уполномоченный орган входит в его должностные обязанности и действуют постоянно, при таких обстоятельствах согласно ч.2 ст.4.5 Кодекса РФ об АП и п.14 абз.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, данное правонарушение относится к длящимся правонарушениям и выявлены данные нарушения  на основании справки информации председателя Государственного комитета юстиции РС(Я) от 02.11.2012 года.

При назначении меры наказания смягчающими обстоятельствами суд считает чистосердечное признание своей вины.   Отягчающих обстоятельств не выявлено.

Учитывая смягчающие обстоятельства и исходя из характера совершенного правонарушения, его должностное положение на основании ст. 2.4, ст.3.5,  Кодекса РФ об АП в качестве меры наказания применить административный штраф.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП суд

П О С Т А Н О В И Л:

ГРИГОРЬЕВА <ФИО1>   главу МО «<ОБЕЗЛИЧИНО> наслег» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП и подвергнуть к административному штрафу в размере 300 (триста)  рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в  Сунтарский районный суд.

Мировой судья района:                                                     В.Н.Петров