Решение от 30.03.2023 по делу № 5-37/2023 от 30.03.2023

Дело № 5-37/2023

22MS0076-01-2023-000258-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2023 года                                                                                                             с. Курья

          И.о. мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края Щербановская И.П. (Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Центральная, 86),

при секретаре Журавлёвой Т.С.,

с участием помощника прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорева В.А.,

рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы Краснознаменского сельсовета Курьинского района Алтайского края  Швецовой Людмилы Геннадьевны, <ДАТА2>, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Курьинского района проведена проверка по соблюдению органами местного самоуправления Курьинского района Алтайского края законодательства о регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета Курьинского района Алтайского края. 

<ДАТА3> (для нормативных актов опубликованных <ДАТА4>) и <ДАТА5> (для нормативного акта опубликованного <ДАТА6>) Швецова Л.Г., являясь должностным лицом, ответственным за предоставление <ОБЕЗЛИЧЕНО>  муниципальных нормативно-правовых актов для включения их в регистр, по адресу: ул. <АДРЕС>, не предоставила в Управление юстиции Алтайского края муниципальные нормативные правовые акты для включения их в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов, а именно: решение от <ДАТА7> <НОМЕР> опубликовано на информационном стенде администрации сельсовета <ДАТА6>, срок направления указанного решения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края не позднее <ДАТА8>), постановления <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА9> опубликованы на информационном стенде администрации сельсовета <ДАТА4>, срок направления указанного решения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края не позднее <ДАТА10> Сведения в регистр муниципальных правовых актов Алтайского края направлены только <ДАТА11>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорев В.А. поддержал доводы постановления о возбуждении производства по делу, просил привлечь заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Швецову Л.Г. к административной ответственности по ст. 19.7  КоАП РФ. 

<ОБЕЗЛИЧЕНО> - Швецова Л.Г. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о  времени и месте рассмотрения дела, в своем объяснении прокурору Курьинского района Алтайского края указала, что с нарушением она согласна, ходатайство об отложении рассмотрения дела, не заявляла. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Закон № 46-ЗС) муниципальный нормативный правовой акт - принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Методика организации работы по ведению Регистра и порядок предоставления гражданам и организациям сведений, содержащихся в Регистре, утверждаются постановлением Правительства Алтайского края (ч. 5 ст. 5 Закона 46-ЗС).

В соответствии с п. 1.3 Методики организации работы по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 188 «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Методика), организация работы по ведению Регистра осуществляется управлением юстиции Алтайского края.

Частью 1 ст. 6 Закона № 46-ЗС установлено, что глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в управление юстиции Алтайского края сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (п. 2.2 Методики). 

Так, в муниципальном образовании <ОБЕЗЛИЧЕНО> в декабре 2022 года были приняты следующие нормативные правовые акты:

            - решение <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР> «О бюджете <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2023 год»;

            - постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление от 18.12.2017 № 28 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд» на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> от<ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

На основании ч. 3 ст. 49 Устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее - Устав), официальным обнародованием муниципальных правовых актов, соглашений считается размещение их полных текстов на информационном стенде Администрации сельсовета, где они должны находиться в течение не менее семи дней со дня официального обнародования.

Датой официального обнародования является первый день официального обнародования на информационном стенде Администрации сельсовета.

Дополнительным источником обнародования муниципальных нормативных правовых актов, соглашений является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст, регистрация в качестве сетевого издания Эл  № ФС77-72471 от 05.03.2018) (ч. 4 ст. 45 Устава).

Как следует из материалов дела, решение от <ДАТА7> <НОМЕР> опубликовано на информационном стенде администрации сельсовета <ДАТА6>. Таким образом, срок направления указанного решения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края не позднее <ДАТА8> (15 рабочих дней).            Постановления <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА9> опубликованы на информационном стенде администрации сельсовета <ДАТА4>.Таким образом, срок направления указанного решения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края не позднее <ДАТА18> (15 рабочих дней). 

Между тем, вышеуказанные нормативные правовые акты были  направлены в Управление юстиции Алтайского края для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов только <ДАТА11>, что подтверждается информацией  Управления юстиции Алтайского края от <ДАТА19>

Ответственной за своевременное предоставление сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края на основании распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА20> <НОМЕР> назначена заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Швецова Л.Г.

В письменных объяснениях прокурору района от <ДАТА21> Швецова Л.Г.            вину в совершении правонарушения не оспаривала.

Таким образом, <ДАТА3> (для нормативных актов опубликованных <ДАТА4>) и <ДАТА5> (для нормативного акта опубликованного <ДАТА6>) Швецова Л.Г. не предоставила в установленный законом срок  в Управление юстиции Алтайского края муниципальные нормативные правовые акты, предоставление которых предусмотрено законом, для включения их в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Швецова Л.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное 19.7 КоАП РФ.          

Вина должностного лица Швецовой Л.Г. подтверждается выше исследованными доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, совершение правонарушения впервые, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1,29.9. 29.10, 26.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

<░░░░░░░░░░><░░░░░░░░░░>  ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

 ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░░