Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1171/2020 от 27.10.2020

Судья Дорохина О.А. Дело № 72-1171/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 декабря 2020 года жалобу Черемных Виктора Александровича на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Свердловской области №066/04/7.31-1996/2020 от 11 июня 2020 года контрактному управляющему, заместителю начальника Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на ст. Екатеринбург-Пассажирский (далее ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский) Черемных В.А. по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, за нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд».

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление должностного лица УФАС оставлено без изменения.

В жалобе Черемных В.А. просит об отмене состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения в его действиях.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов подлежит включению информация о дате заключения контракта.

В соответствии с ч. 3 данной нормы, в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в период с 19 марта по 10 апреля 2020 года, Свердловской транспортной прокуратурой установлено, что ЛО МВД России на ст. «Екатеринбург-Пассажирский» о несвоевременно разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию по приемке и оплате услуг, оказанных по 19 государственным контрактам, что отражено в рапорте помощника прокурора (л.д. 53).

По факту выявленных нарушений 10 апреля 2020 заместителем Свердловского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанное постановление направлено в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Фактические обстоятельства дела подтверждены материалом проверки, в том числе решением заместителя Свердловского транспортного прокурора от 19 марта 2020 года № 133 о проведении проверки, объяснениями Черемных В.А. от 10 апреля 2020 года, государственным контрактом №0162100012719000012-01 (л.д. 45-52), сведениями из Единой информационной системы в сфере закупок (л.д. 54-60), платежными поручениями по контракту № 1665914883519000014 (л.д. 61-64), актами выполненных работ по контракту № 3574596 от 29 августа 2019 года (л.д. 65-68).

Приказом от 31 января 2012 года № 83 л/с Черемных В.А. назначен на должность заместителя начальника ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский, а на основании приказа от 03 апреля 2017 года № 75 - контрактным управляющим ЛО МВД России на ст. Екатеринбург-Пассажирский (л.д. 38).

В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Положения о контрактном управляющим, утвержденного приказом от 03 апреля 2017 года № 75 (л.д. 39-44), в функции и полномочия контрактного управляющего входит, в том числе, размещение в единой информационной системе информации отчета, содержащего информацию об исполнении контракта, его ненадлежащем исполнении, расторжении контракта, за исключением сведений, содержащих государственную тайну.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Черемных В.А., являясь должностным лицом, обязан был организовать надлежащее исполнение государственных контрактов контрактной службой в том числе по своевременному размещению информации на сайте и осуществлять контроль за ее работой, чего сделано не было.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не представлено.

Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа, а затем судья районного суда пришли к обоснованному выводу о вине Черемных В.А., верно квалифицировав его действия по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Черемных В.А. справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 12 августа 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Свердловской области от 11 июня 2020 года о назначении Черемных Виктору Александровичу административного наказания по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова