Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-736/2020 ~ м-739/2020 от 09.11.2020

    31RS0015-01-2020-000951-08

дело № 2- 736/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года                                                       г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи         Казначеевской М.В.,

при секретаре                                   Ерёминой Н.В.,

с участием представителя истца Егоровой Е.А., действующей на основании доверенности № 73 от 18.09.2020,

ответчика Прохорова А.А., его представителя Прохорова А.А.,

представителя третьего лица – администрации Новооскольского городского округа Холиной И.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области к Прохорову А.А. о возмещении вреда, причиненного животному миру

Установил:

04 сентября 2020 года Прохоров А.А. произвел сжигание сухой травы и камыша на земельном участке общей площадью 14742 кв. м, расположенном вблизи <адрес>. В результате возгорания причинен материальный ущерб объектам животного мира, который выражается в уничтожении иных видов беспозвоночных животных при уничтожении их мест обитания. Ущерб исчислен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 28 апреля 2008 года № 107, и составил сумму 8430360 руб. 12 коп. Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактики работы по Новооскольскому городскому округу МЧС России по Белгородской области от 18 сентября 2020 года Прохоров А.А. привлечен к административной ответственности по ч. l ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут штрафу. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу и исполнено.

Дело инициировано иском Управления экологического охотничьего надзора Белгородской области к Прохорову А.А. о возмещении ущерба. Истец просит взыскать причиненный ущерб в сумме 8430360 руб. 12 коп. в пользу Управления как администратора счета, на который поступают средства от возмещения вреда, зачисляемые в бюджет муниципального района. Истец в обоснование иска ссылается на то, что в результате поджога сухой растительности уничтожаются животные и среда их обитания. Размер ущерба определен по формуле № 3 п. 11 раздела III Методики - исчисление размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 28 апреля 2008 года. В расчете использованы результаты обмеров, произведенных начальником отдела земельного контроля Новооскольского городского округа Я.Д.М., согласно отчету которого сгоревшая площадь земельного участка составила 14742 кв. м, нормативы и расчетные показатели инфляции -2,118.

В судебном заседании представитель истца Егорова Е.А. поддержала исковые требования, допуская возможность уменьшения взыскания причиненного вреда с учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, его возраста и материального положения, исполнимости судебного решения.

Ответчик Прохоров А.А. и его представитель Прохоров А.А. иск не признали по основаниям изложенным в отзыве на иск. Ответчик Прохоров А.А. не отрицал, что он поджег скошенную траву, в результате которой произошло возгорание сухой травы, не согласен с применяемой методикой расчета вреда и предъявленной в иске суммой вреда 8430360 руб. 12 коп. Вместе с тем просили учесть материальное положение ответчика и его заболевание.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Природоохранное законодательство определяет обязанности граждан в области охраны окружающей среды, объектов животного мира, а также ответственность за их нарушение.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 56 Федерального закона РФ от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" вред, причиненный окружающей среде, животному миру и среде его обитания подлежит возмещению виновным лицом.

Частью 1 ст. 77 Закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Определение размера вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ст. 78 Закона).

Согласно ст. 22 Федерального закона "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона "О животном мире" юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Приказом Минприроды России от 28 апреля 2008 года № 107 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания. Ущерб по данному иску исчислен в соответствии с данной Методикой по формуле N 3 п. 11 раздела III Методики - исчисление размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира.

Факт причинения вреда объектам животного мира и среде их обитания, вина ответчика подтверждается материалами дела об административном правонарушении в отношении Прохорова А.А., в том числе постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новооскольскому городскому округу МЧС России по Белгородской области от 18 сентября 2020 г. о привлечении Прохорова А.А. к административной ответственности, и не оспаривается самим ответчиком.

Из постановления видно, что Прохоров А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергнут штрафу по ч. l ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение п. 74 требований ПП РФ № 390 от 25.04.2012., выразившихся в сжигании сухой травянистой растительности на землях общего пользования населенных пунктов, что в последующем привело к возгоранию сухой травянистой растительности и камыша на общей площади 1,5 га. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Оно подтверждает неправомерность действий Прохорова А.А.

В материалах дела имеется акт обследования территории от 04.09.2020, составленный консультантом ТОГЭН № 3 управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области в присутствии свидетелей, справка – расчет площади выгоревшего участка составленные начальником отдела земельного контроля администрации Новооскольского городского округа, ситуационный план возгорания камыша и сухой растительности у <адрес>. Произведен замер выгоревшей площади земельного участка, согласно отчету площадь составила 14742 кв. м. Акт, справка - расчет площади выгоревшего участка подписаны всеми лицами, участвующими в обследовании территории.

На фотографиях видны участки с выгоревшей травой. На схеме зафиксировано их расположение на местности, указаны размеры и конфигурация.

Материалами дела подтверждается, что сжигание травы приводит к изменению среды обитания животных, полному или частичному уничтожению растительности, являющейся местообитанием объектов животного мира. Прохоров А.А. должен был понимать, что причиняет вред окружающей природе.

Положением об управлении экологического и охотничьего надзора Белгородской области, утвержденным Постановлением Правительства Белгородской области от 29 апреля 2019 г. N 179-пп, подтверждается наличие у него права на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, охотничьим ресурсам, объектам животного мира и среде их обитания вследствие нарушения законодательства Российской Федерации (п. п. 1.1 и п. 5.1.48).

В соответствии с Законом Белгородской области от 19 декабря 2018 г. "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Управление наделено полномочиями администратора доходов областного бюджета.

В силу п. 6.11 Положения, п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ денежные средства, взыскиваемые в возмещение вреда на счет управления, зачисляются в бюджет муниципального района.

Истцом представлен и обоснован размер вреда, причиненного действиями Прохорова А.А. Он рассчитан по формуле N 3 п. 11раздела III Методики - исчисление размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира при уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительным грунтом.

В расчете использованы нормативы стоимости объектов животного мира, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации: 220 норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных обитающих на 1 кв. м земельного участка, определенный в соответствии с приложением 1 руб./кв. м (норматив стоимости кольчатых червей, почвенных моллюсков и других почвенных беспозвоночных животных лесостепной зоны), и 50 - норматив стоимости объектов животного мира, относящихся к иным беспозвоночным животным, в соответствии с приложением 1, руб./экз., площадь выгоревшего земельного участка по результатам обмера - 14742 кв. м, показатель инфляции - 2,118, подтвержденный справкой Управления охраны и использования объектов животного мира.

Размер вреда = 0 х 0 + 220 х 14742 х 2,118 + 50 х 14742 х 2,118 = 8430360,12 руб.

Ответчик, оспаривающий размер ущерба и полагающий, что формула исчисления вреда не подлежит применению, не представил суду свой вариант расчета, а также доказательства, подтверждающие неправильность составления расчета истцом.

Суд, определяя размер вреда, подлежащий взысканию, учитывает положения ст. 1083 ГК РФ, обязывающей принимать во внимание материальное и имущественное положение ответчика. Из материалов дела, объяснений ответчика видно, что он является <данные изъяты>, проживает с супругой, получает пенсию с доплатами, размер которой составляет <данные изъяты> рублей. Это указывает на то, что он не может рассчитывать на какую-либо иную помощь.

Постановлением Правительства Белгородской области от 24.08.2020 N 385-пп установлена величина прожиточного минимума по Белгородской области за II квартал 2020 года в расчете на душу населения 9382 рубля, для трудоспособного населения - 10265 рублей, пенсионеров - 8204 рубля.

Указанные обстоятельства однозначно свидетельствуют о затруднительном материальном положении ответчика. Заявленная сумма ущерба является чрезмерной применительно к его уровню дохода и возможности погашения.

В решениях Европейского Суда по правам человека (дело "Максимов против Российской Федерации от 18 марта 2010 года) обращается внимание на то, что исполнимость решений принадлежит к числу требований статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. Представитель истца признает неисполнимость судебного акта о взыскании ущерба в заявленном размере, допуская его значительное уменьшение.

По правилам ст. 103 ГПК РФ при удовлетворении иска с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине, от уплаты которых истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области к Прохорову А.А. о возмещении вреда, причиненного животному миру удовлетворить частично.

Взыскать с Прохорова А.А. в пользу управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области в возмещение вреда 20 000 рублей с зачислением денежных средств на счет с реквизитами:

Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (Управление экологического охотничьего надзора Белгородской области)

ИНН3123180824, КПП 312 301 001, р/с 40101810300000010002, Банк - Отделение Белгород г. Белгород, БИК – 0414003001, ОКТМО 14735000.

Наименование платежа (КБК 853 116 01082019000140) платежи в целях возмещения ущерба.

В удовлетворении остальной части иска Управлению экологического и охотничьего надзора Белгородской области - отказать.

Взыскать с Прохорова А.А. в бюджет Новооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину в размере 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Новооскольский районный суд Белгородской области.

                            Судья