Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4110/2020 ~ М-3481/2020 от 06.07.2020

<данные изъяты>

Дело № 2-4110/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                16 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Анохиной Ю.А.,

с участием представителя истца Борисовой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Мерзлякова Максима Сергеевича к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования – Управление жилищных отношений администрации г. Перми,

установил:

Мерзляков М.С. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, в котором просит возложить обязанность предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма на семью из двух человек на территории г. Перми, общей площадью не менее чем <данные изъяты> кв.м., отвечающее всем санитарным и техническим требованиям.

В обоснование требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. В жилом помещении с ним зарегистрирован его сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В установленном законом порядке многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2012 году, дом включен в муниципальную программу по переселению граждан г. Перми на 2019-2025 годы. С 15.06.2020 в жилом доме отсутствует газоснабжение ввиду аварийности конструкций здания. На основании положений ст.ст. 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации просит предоставить взамен аварийного иное благоустроенное жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому.

Стороны в судебное заседание не явились, направив письменные заявления о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

От администрации г. Перми поступил письменный отзыв, в котором ответчик выразил не согласие с заявленными требованиями, поскольку одного лишь факта признания дома аварийным и подлежащим сносу не достаточно для удовлетворения требований, так как истец малоимущим не признан и на соответствующий жилищный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не поставлен.

Управление жилищных отношений администрации г. Перми о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств и представителя в судебное заседание не направило.

Суд, руководствуясь положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ).

Положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Для разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения также не будет иметь правового значения наличие финансирования органов местного самоуправления в целях приобретения гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, иных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что на основании договора №01-15-655 социального найма жилого помещения от 18.05.2016 (л.д. 10) Мерзляков М.С. является нанимателем жилого помещения, представляющего собой двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 30,6 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен и зарегистрирован его сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Факт родства, проживания по адресу, указанному в договоре социального найма, также подтверждается копиями паспорта истца, свидетельства о рождении и свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО1 (л.д. 8-9), справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Иных жилых помещений в собственности истца и его несовершеннолетнего сына не имеется, что подтверждается ответом на запрос суда ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах ФИО1 и Мерзлякова М.С. (л.д. 35, 37).

Департаментом социальной политики администрации г. Перми предоставлены сведения, что Мерзляков М.С. по вопросу признания его малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в Департамент не обращался (л.д. 30).

Согласно письменному отзыву администрации г. Перми Мерзляков М.С. на жилищном учете в администрации г. Перми не состоит, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Также в судебном заседании установлено, что на основании заключения специализированной организации ООО «ПКС-Проект» межведомственной комиссией при администрации <Адрес> принято заключение от 14.02.2012 №14/30 о признании многоквартирного жилого <Адрес> в <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11-12).

Распоряжение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми не принималось, ответчиком доказательств иного суду не представлено.

Техническое заключение специализированной организации ООО «ПКС-Проспект» суду не представлено, на неоднократные запросы суда администрацией Орджоникидзевского района г. Перми представлены сведения, что заключение сдано на хранение в МБУ «Архив города Перми», МБУ «Архив города Перми» сообщило суду, что данное заключение как приложение к заключению МВК от 14.02.2012 №14/30 (основание Ф. 1122. Оп. 1. Д. 1056. Л.127-128) на хранение не поступало.

Таким образом, судом решение принято на основании имеющихся в деле доказательств.

Истцом в подтверждение своих доводов представлен акт обследования №2 от 09.09.2020, составленный ООО «Куб», в котором отражено, что на момент осмотра кровля шиферная, наблюдаются сколы шифера первого ряда по периметру жилого здания, мелкоточечные отверстия на шифере в области гвоздевых шляп по всей площади кровли, долевые трещины шифера в разных местах кровли, коррозия металла коньков, деформация кровельного железа в области примыкания у слуховых окон, незначительное проседание слухового окна над подъездом, карниз по периметру здания выполнен из сплошной обрешетки имеет трухлявость древесины, трухлявость древесины подстропильной и стропильной конструкций на чердачном помещении кровли. Дом двухэтажный, оштукатурен по дранке с 1959 года постройки, процент износа жилого дома по состоянию на 1995 год согласно техническому паспорту составляет 61%. Фундаментная часть здания выполнена из ленточных бетонных блоков, от неравномерной осадки грунта визуально наблюдается выпучивание цоколя, трещины цоколя в разных местах по периметру здания, отслоение штукатурного слоя, выкрашивание – разрушение штукатурного слоя цоколя в разных местах по периметру здания. Визуально наблюдается проседание и контруклон жилого здания, при проколе спицей несущей стены наблюдается трухлявость древесины нижней части венцов по периметру здания. Данный жилой дом без подвального помещения. Внутренняя часть здания мест общего пользования имеет долевые и поперечные трещины штукатурного, покрасочного слоя на потолке и стенах верхней части, контруклон лестничной деревянной площадки и лестничного деревянного марша первого этажа.

Квартира №3 находится на первом этаже, на момент осмотра по всей квартире визуально наблюдается контруклон полов от несущих стен к внутриквартирным перегородкам, поперечные и долевые трещины штукатурного слоя на потолке и верхней части стен и зыбкость деревянного пола по всей площади квартиры. На кухне наблюдается провисание штукатурного слоя на потолке до 50мм, контруклон пола от несущей стены к левому углу сопряженной перегородки санузла. В санузле наблюдается провис потолка до 30мм, деформация сопряженных перегородок санузла, выпуклость верхней части стен от усадки грунта в области сопряжения стены санузла и кухни. Визуально наблюдается незначительный перекос деревянных оконных блоков по всей квартире. При проколе спицей оконных блоков наблюдается трухлявость древесины (л.д. 47-48).

Кроме того, истцом представлен ответ АО «Газпром газораспределение Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в жилом <Адрес> по <Адрес> в <Адрес> при техническом обслуживании и ремонте внутридомового оборудования были выявлены дефекты на газопроводе, а именно не герметичность газопровода (утечка газа) и отсутствие отверстий вентиляционных каналов в ряде квартир. Причиной не герметичности газопровода явилось аварийное состояние запорных устройств на вводном газопроводе (л.д. 38).

Также истцом суду представлены фотографии жилого дома, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии жилого дома.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п многоквартирный жом №№ по <Адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

МБУ «Архив города Перми» суду также было предоставлено распоряжение главы администрации г. Перми от 06.03.2008 №48-р о включении многоквартирного дома №<Адрес> по <Адрес> в <Адрес> в Перечень многоквартирных домов, признанных непригодными для постоянного проживания граждан, и многоквартирных домов, имеющих высокую степень физического износа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что многоквартирный дом, в котором истец с сыном проживает в жилом помещении, предоставленном на условиях договора социального найма, не отвечает требованиям безопасности. Аварийное техническое состояние жилого дома установлено ещё в 2012 году, свидетельствует об исчерпании строительными конструкциями несущей способности. Ответчиком – намойдателем не представлено доказательств, что им со своей стороны проводились какие-либо противоаварийные мероприятия, ремонтные работы по поддержанию жилого дома в техническом состоянии не создающим угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие сведений о признании истца и его сына малоимущими и признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятии их на соответствующий жилищный учет, истец имеет право на проживание в жилом помещении, отвечающем принципам безопасности и благоустроенности. Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> таким принципам не отвечает.

Кроме того, постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию г. Перми, как владельца муниципальной собственности.

Определяя площадь и характеристики помещения, которое должно быть предоставлено взамен аварийного, суд исходит из того, что в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер с целью обеспечения безопасных условий для проживания граждан.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При этом в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что истец с сыном занимают двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что отражено в договоре социального найма жилого помещения.

Следовательно, администрацией должно быть предоставлено истцу жилое помещение на территории г. Перми в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, и общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., как указано в договоре социального найма, отвечающее степени благоустройства применительно к условиям г. Перми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить Мерзлякову Максиму Сергеевичу на семью из двух человек, включая ФИО1, отдельное благоустроенное жилое помещение на территории г. Перми во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий     <данные изъяты>    Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>