Решение по делу № 5-380/2016 от 26.05.2016

Дело № 5-380/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2016 года                                                                                п. Троицко-Печорск Республика Коми

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сова», ИНН 1108022795, ОГРН 1141108000274, дата регистрации в качестве юридического лица 21.08.2014, расположенного по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, п. Мылва, ул. Боровая, д.19, кв.1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ООО «Сова» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировым судьей принимались меры к его извещению, судебные повестки направлялись по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Судебные извещения вернулись в суд с отметкой «за истечением срока хранения». Лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения в суд почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу:

19.01.2016 государственным инспектором труда Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми директору ООО «Сова» выдано предписание об устранении в срок до 05.02.2016 нарушений трудового законодательства РФ, предписано: в соответствии с требованиями ч.1 ст. 140, ст. 236 Трудового кодекса РФ выплатить все причитающиеся при увольнении суммы работникам ООО «Сова» <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, и в соответствии с требованиями ч.2 ст. 22, ч.6 ст. 136, ст. 236 Трудового кодекса РФ выплатить причитающуюся заработную плату за ноябрь 2015 года 56 работникам ООО «Сова», за декабрь 2015 года 4 работникам, в том числе <ФИО6>, с учетом денежной компенсации в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

ООО «Сова» обязано было в срок до 03.02.2016 представить в инспекцию труда документальное подтверждение исполнения выданного предписания. По ходатайству ООО «Сова» срок исполнения предписания был продлен до 02.03.2016.

В установленный срок указанное предписание организацией ООО «Сова» выполнено не было.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе, в сфере труда, занятости.

Ухтинский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в силу пункта 10.1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденного Приказ Минтруда России от 26.05.2015 № 318н осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Таким образом, выданное предписание № 7-3680-15-ОБ/416/93/3 от 19.01.2016 является законным, вынесено уполномоченным органом в установленном законом порядке.

Частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч.1,2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Сова» в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается представленными мировому судье письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием от 19.01.2016, решением о продлении срока выполнения предписания, информацией о неисполнении предписания в установленные сроки, выпиской ЕГРЮЛ.

В материалах дела имеется справка-пояснение директора ООО «Сова» о причинах невыполнения предписания в установленные законом сроки, из которой следует у юридического лица тяжелое материальное положение в связи с наличием дебиторской задолженности перед ООО «Сова» в лице ООО «Стройэталон» в размере 1700000 рублей; юридическим лицом ведется претензионная работа по погашению указанной задолженности; общество обращалось в кредитную организацию с целью получения кредита, однако в выдаче кредита было отказано по причине малого срока ведения хозяйственной деятельности.

Указанные обстоятельства заслуживают внимание, однако не влияют на квалификацию действий ООО «Сова», поскольку мировой судья приходит к выводу о непринятии юридическим лицом всех возможных мер по исполнению предписания, в частности, ООО «Сова» не представлено сведений о создании комиссии по трудовым спорам, не представлено документальное подтверждение обращения за взысканием дебиторской задолженности в принудительном порядке.

Таким образом, мировому судье не представлено доказательств выполнения ООО «Сова» предписания должностного лица инспекции труда в установленные сроки, равно как и доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были предприняты все возможные меры для исполнения предписания надзорного органа.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения  ООО «Сова» административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность в совершении данного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В материалах дела имеется выписка операций по лицевому счету организации, согласно которой на счете организации отсутствуют денежные средства.

Вышеуказанные обстоятельства мировой судья признает исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что назначение административного штрафа в пределах санкции статьи ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, с учетом характера производственной деятельности юридического лица повлечет избыточное ограничение прав иных лиц при осуществлении деятельности данного юридического лица.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.23 ст. 19.5  КоАП РФ, но в пределах, предусмотренных ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Лицу, подвергнутому административному наказанию, уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения (перечисления) суммы штрафа на расчетный счет 40101810000000010004 в Отделении НБ Республики Коми г. Сыктывкар, получатель УФК по РК (Государственная инспекция труда в РК), ИНН 1101482200, КПП 110101001, БИК 048702001, КБК 15011690050056000140, ОКТМО 87636000 (в назначении платежа следует указать дату и номер данного постановления, а также наименование судебного участка: Троицко-Печорский судебный участок Республики Коми).

После уплаты административного штрафа юридическому лицу представить мировому судье документ, подтверждающий уплату штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми.

Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2016.

Мировой судья                                                                     Кончева М.В.