Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-123/2022 от 27.04.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 30 мая 2022 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ Ф.И.О. по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации городского округа «Город Волжск», ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ Ф.И.О., администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая на отсутствие вины.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях невыполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 указанного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из копии исполнительного производства №-ИП следует, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа «Город Волжск» возложена обязанность организовать благоустроенные пешеходные пути (тротуары) вдоль автомобильной дороги по <адрес> (л.д.36-61).

На основании исполнительного листа ФС №, выданного для принудительного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Хидиатуллиной И.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации городского округа «Город Волжск» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Постановлениями старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником требований об исполнении решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (л.д.27-32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа «город Волжск» вновь установлен срок для исполнения решения суда и представления подтверждающих документов до ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнены (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения указанных требований без уважительных причин судебным приставом-исполнителем составлен в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа «Город Волжск» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации городского округа «Город Волжск» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы от отсутствии в действиях администрации ГО «Город Волжск» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, является несостоятельным.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл до настоящего времени не исполнено.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у должника возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ подтверждены материалам дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем администрация правомерно привлечена к административной ответственности по данной норме.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Отсутствие должного финансирования, вопреки доводам жалобы, не является основанием освобождения юридического лица от административной ответственности, подтверждающим отсутствие его вины в невыполнении требований действующего законодательства Российской Федерации.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу должника, по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Вместе с тем нельзя согласиться с выводом о назначении администрации ГО «Город Волжск» наказания в виде максимального штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из постановления старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностным лицом административного органа не установлено. Иных мотивов назначения наказания в виде административного штрафа в максимальном размере в постановлении не содержится.

При таких обстоятельствах указанное постановление должностного лица подлежит изменению в части размера административного штрафа с его снижением до 50000 рублей.

В остальной части оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вынесенным без нарушений норм материального и процессуального права.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа «Город Волжск» изменить.

Назначенное администрации городского округа «Город Волжск» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 50000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Р.Глухова