Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2022 ~ М-663/2022 от 15.08.2022

Дело № 2-683/2022

УИД 05RS0019-01-2022-004201-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 26 декабря 2022 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО "<адрес>" к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО2 к Администрации ГО "<адрес>" о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Глава ГО "<адрес>" обратился в суд с иском к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки указав, что в соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 20 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. Согласно ст. 55.32 ГрК РФ Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

    Согласно проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами:

    05:43:000147:5, площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования для строительства сети магазинов, расположенном по адресу: <адрес>, находящегося, согласно свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок 05-АА 703446 № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ФИО2;

    05:43:0000147:6, площадью 300 кв.м., с видом разрешенного использования для строительства магазина и офисного помещения, расположенном по адресу: <адрес>, находящегося, согласно выписки из ЕГРН в собственности у ФИО2;

    05:43:000147:7, площадью 200 кв.м., с видом разрешенного использования для строительства здания магазина, расположенном по адресу: <адрес> "а", находящегося, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ФИО2 без разрешительных документов построено трехэтажное нежилое здание размерами 42,51 м х 24,24 м, в котором функционирует торговый центр "Светофор", а также самовольно занят земельный участок размерами 46,279 м х 32,90 м х 17,704 м х 47,77 м, проходы на который в 2-х местах со стороны <адрес> и <адрес> огорожены металлическим забором, а две стороны огорожены с <адрес> забором ГБПОУ РД КППК и с <адрес> забором МКОУ СОШ №, на котором имеется навес с односкатной крышей из шифера.

    Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства Администрации, ГО «<адрес>» разрешение на строительство на данных участках ни ответчику, ни иному лицу не выдавалось. Пункт 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.

    Просит суд признать незавершенный объект строительства – трехэтажное нежилое здание, размерами 42,51 м х 24,24 м, в котором функционирует торговый центр "Светофор", расположенный на земельных участок с кадастровыми номерами: 05:43:000147:5, 05:43:0000147:6, 05:43:000147:7, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и возложении обязанности на ФИО2 снести самовольно возведённый объект. Обязать ФИО2 привести самовольно занятый земельный участок размерами 46,279 м х 32,90 м х 17,704 м х 47,77 м в пригодное для дальнейшего использования состояние путем демонтажа со стороны <адрес> и <адрес> металлического забора и навеса.

    Ответчик ФИО2 обратился в суд с встречным иском к администрации ГО "<адрес>" о признании права собственности на объект недвижимости, по тем основаниям, что на ему на праве собственности принадлежат три земельных участка, граничащих между собой, а именно земельный участок с кадастровым номером 05:43:000147:6, площадью 300 кв.м, с кадастровым номером 05:43:000147:5, площадью 600 кв.м и с кадастровым номером 5:43:000147:7, площадью 200 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. На одном из земельных участков, ранее имелось нежилое строение - магазин общей площадью 219 кв.м, принадлежащие ему на праве собственности (номер регистрации в ЕГРН 05-05/006-05/343/001/2016-1979/1 от ДД.ММ.ГГГГ). На основании проекта подготовленного МУП "Архпроект" от 2015 года, на принадлежащих мне земельных участках, вместо старого здания, мной возведено трех этажное нежилое строение - торговое здание, площадью 2832,6 кв.м. При этом, вид разрешенного использования земельных участков, на которых возведено строение, допускают строительство на них торговых объектов. Проектная документация прошла экспертизу, что подтверждается положительным заключением ООО "Грозпроект" от ДД.ММ.ГГГГ С указанным проектом прошедшим негосударственную экспертизу, в 2015 году он обращался в отдел архитектуры Администрации ГО "<адрес>" с целью получения разрешения на строительство, однако разрешения, либо отказа в его предоставлении так и не получил. В связи с изложенным им и было принято решение о строительстве в отсутствие разрешения. Примерно месяц тому назад он вновь обратился в отдел Архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» за получением разрешения о вводе объекта в эксплуатацию, однако положительного, либо отрицательного ответа также не дождался, а получил исковое заявление о сносе самовольной постройки. В соответствии со ст. 218 ГК РФ, Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 3 указанной статьи ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном ном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других и лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Учитывая, что земельные участки, на котором осуществлена постройка находятся в его собственности, сохранение постройки возведенной в точном соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу на ее соответствие градостроительным нормам и правилам, а также градостроительному плану не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, он имеет право на признание за ним права собственности на указанный объект недвижимости.

    Что же касается требований истца о демонтаже металлического забора и навеса, поясняет, в настоящее указанных объектов на прилегающем к его зданию земельном участке нет, поскольку задолго до обращения истца в суд, указанные забор и навес им демонтированы.

Просит суд признать за ним право собственности на недвижимое имущество: трехэтажное торговое здание, общей площадью 2832,6 кв.м, с кадастровым номером 05:43:0001476:21, расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами 05:43:000147:5, 05:43:0000147:6, 5:43:000147:7, по адресу: <адрес>.

    От представителя истца по первоначальному иску Администрации ГО "<адрес>" ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.

    От ответчика по первоначальному иску и истца по встречному ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.

    На основании ч. 5 ст. 165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

    Изучив исковое заявление, встречное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    На основании задания на проведение в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства ФИО5 проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 05:43:000147:5, 05:43:0000147:6, 5:43:000147:7, расположенных по адресу: <адрес>, Островского, 94.

    В заключении по результатам проведения в рамках муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000147:5, 05:43:0000147:6, 5:43:000147:7, расположенных по адресу: <адрес>, без разрешительных документов построено трехэтажное нежилое здание размерами 42,51 м х 24,24 м, в котором функционирует торговый центр "Светофор".

    К указанному протоколу осмотра приложена фото-таблица и схема земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

    Согласно справке начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство объекта капитального строительства и выдаче актов ввода в эксплуатацию на вышеуказанные объекты капитального строительства: трехэтажного нежилого здания, размерами 42,51 м х 24,24 м, на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000147:5, 05:43:0000147:6, 5:43:000147:7 ФИО2 либо иным лицам не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО "<адрес>" направлено уведомление № в адрес администрации ГО "<адрес>" об обнаружении факта возведения здания без получения необходимых в силу закона согласований.

    Согласно свидетельству о государственной регистра права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:43:000147:5 является ФИО2

    Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:43:000147:7 площадью 200 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2

    Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:43:0000147:6 площадью 300 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2

    В техническом плане объекта трехэтажного нежилого здания, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

    Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ магазин и офисное здание, площадью 219 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

    Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание размерами 42,51 м х 24,24 м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000147:5, 05:43:0000147:6, 5:43:000147:7, по адресу: <адрес>, соответствует всем принятым строительным нормам и нормативам, санитарным, противопожарным нормам, в том числе соблюдены отступы от соседних строений и участков, а также не несет угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, причин для сноса трехэтажного строения торгового центра нет.

    В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии со ст. 287.1 ГК РФ право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

    Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    В соответствии со статьей 51.1. ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

    Согласно части 16 ст. 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседание установлено, что истцом возведено трехэтажное нежилое здание размерами 42,51 м х 24,24 м на земельных участках, с кадастровыми номерами 05:43:000147:5, 05:43:0000147:6, 5:43:000147:7 по адресу: <адрес>, не имея разрешения на строительство, без направления уведомления о предстоящем строительстве, что имеет признаки самовольной постройки. Указанные земельные участки принадлежат истцу по встречному иску ФИО2, на праве собственности, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания выписками из ЕГРН.

    В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

    Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом по встречному иску ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки принадлежат ФИО2, при этом вид разрешенного использования земельных участков - для магазина и офисного помещения.

    При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 к Администрации ГО "<адрес>" о признании права собственности на объект недвижимости.

    С учетом изложенного исковые требования Администрации ГО "<адрес>" удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Администрации ГО "<адрес>" к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать.

    Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО "<адрес>" о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

    Признать право собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Дагестанской АССР на объект недвижимости: трехэтажное нежилое здание, общей площадью 2832,6 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:43:000147:5, 05:43:0000147:6 и 05:43:000147:7, по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.

Судья В.Н. Морозов