Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-340/2023 ~ М-100/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-340/2023

УИД 33RS0008-01-2023-000132-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года                  г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Петровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Карасевой О.Ю.,

с участием истца Бабкиной М.В.,

представителя истца Григорьева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабкиной Марины Викторовны к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Бабкина М.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (городское поселение) Владимирской области, в которых с учетом уточнения требований просила суд сохранить жилое помещение – <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии и внесении изменения в государственный кадастр недвижимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Удалов Дмитрий Дмитриевич.

Истец Бабкина М.В. в судебном заседании в обоснование иска пояснила, что она является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. В указанной квартире была произведена реконструкция, без соответствующего разрешения, то есть самовольно. Вместе с тем реконструкция произведена без нарушений действующих санитарных, строительных норм и правил, не влияет на несущие конструкции дома, не привела к ухудшению условий проживания граждан. Реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями соответствующих органов. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Григорьев Д.Г., допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области Грибанова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть иск Бабкиной М.В. без участия представителя ответчика, не возражает против исковых требований, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьи лица Удалов Е.Д., Удалов Д.Д., Мартюшева Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Возражений по существу спора не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.    

В соответствии с п. №18 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями п.п. 1 п. 1 ст. 5.1, ст. 44, п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п. 2, 4, 5 п. 1, п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. №18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что Бабкиной М.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 29,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Указанная квартира расположена в четырех квартирном жилом здании с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 807 кв.м., с видом разрешенного использования – эксплуатация многоквартирных жилых домов. Бабкиной М.В. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, которая пропорциональная размеру общей площади спорной квартиры, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником квартиры № № по вышеуказанному адресу является - Удалов Д.Д., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданным нотариусом Гусь-Хрустального нотариального округа ФИО14.; собственником квартиры №№ является Мартюшева Е.А., собственником квартиры №№ – Удалов Е.Д., что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации Владимирской области № 272 от 07.12.1993 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области», жилой дом №№ расположенный по адресу: <адрес> принят на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области, присвоен номер ЕГРОКН №, номер в списках №.

В целях улучшения жилищных условий истцом за счет собственных средств была произведена реконструкция жилой квартиры №№ без получения соответствующего разрешения в администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Реконструкция квартиры №№ заключается в возведении пристройки, перепланировке и переустройстве основной части лит.А1.

Пристройка, в которой планировкой определены прихожая поз.2 и одна жилая комната поз.3, примыкает к задней рубленной стене лит.А1 с устройством деформационных швов. Пристройка возведена со сносом холодной ранее возведенной холодной пристройки.

Перепланировка и переустройство основной части лит.А1 заключается в разборке деревянных каркасных перегородок и возведении новой той же конструкции; устройстве совмещенного санузла с установкой умывальника, унитаза и ванной и подключении их к центральной сети водоснабжения и местной канализации; разборке отопительно-варочной печи с заделкой проемов в перекрытиях и крыше; замене отопления от центральной теплосети на автономное водяное от газового котла; устройстве горячего водоснабжения от второго контура отопительного котла. В лит.А1 планировкой определены: коридор поз.4, санузел поз.5 и кухня поз.6.

Из заключения кадастрового инженера ФИО17. следует, что в результате проведенной реконструкции квартиры №№, расположенной по адресу: <адрес>, площадь квартиры увеличилась и стала составлять 38,7 кв.м. Проектная документация, а также разрешение на перепланировку отсутствуют.

Согласно техническому плану помещения, составленного кадастровым инженером Ермаковым И.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилая квартира №№, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 38,7 кв.м. Документы не предъявлены. Общая площадь до перепланировки составляла 29,5 кв.м.

В соответствии с заключением отдела ГУП ОПИАПБ в <адрес> №-ж от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция <адрес> жилого <адрес> произведена без нарушений СП54.13330.2016 и ВСН 61-89(р) и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> не привела к ухудшению условий проживания в данной квартире, и обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании заключения ОНД и ПР по городу Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

В материалах дела не имеется доказательств ухудшения физического состояния предмета охраны данного объекта культурного наследия в результате выполненных истцом реконструкции, переустройства и перепланировки квартиры.

Истец предпринимал меры по легализации самовольной реконструкции, обратившись с заявлением в МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нового объекта после проведенной реконструкции по адресу: <адрес>. В выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию было отказано.

Таким образом, по мнению суда, истцом, были предприняты все надлежащие меры к легализации самовольной реконструкции.

Реконструкция, переустройство и перепланировка выполнены истцами в целях улучшения жилищных условий для современного использования объекта культурного наследия, историческая функция которого – жилой дом. Возведение спорной пристройки осуществлено на внутридомовой территории жилого дома, при ее строительстве не были нарушены строительные, санитарные, пожарные и иные нормы и правила. Наличие такой пристройки не оказывает влияния на основные несущие конструкции жилого дома и не влияет на его технические характеристики, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, не нарушает внешний вид фасада дома и его архитектурный облик.

При указанных обстоятельствах и с учетом отсутствия возражений от ответчика и третьих лиц, исковые требования Бабкиной М.В.подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бабкиной Марины Викторовны удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером Ермаковым И.А., общей площадью 38,7 кв.м.

Указанное решение суда является основанием для внесения изменений в Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества по многоквартирному жилому дому №, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с техническим планом здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером Ермаковым И.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья               Т.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.