Решение по делу № 5-240/2021 от 10.03.2021

Дело № 5-240/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 10.03.2021 г.)

11 марта 2021 года                                                   г. Находка Приморского края

Мировой судья судебного участка № 47 судебного района города Находки Приморского края Петрова И.В. (692919 Приморский край г. Находка ул. Малиновского, 1м),

с участием:

старшего помощника прокурора города Находки    Швец О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пилоян <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.11.2020 г. должностное лицо - директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пилоян А.Л., 02.09.2020 допустил бездействие, выраженное в неисполнении в установленный срок обязательств по благоустройству сквера «Русь» в г. Находка в рамках муниципального контракта, что препятствует реализации национального проекта «Жилье и городская среда» федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», реализация которого в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 является приоритетным направлением в деятельности государства, что нарушило права неопределенного круга лиц, жителей Находкинского городского округа на проживание в благоустроенной, комфортной городской среде.

Тем самым, причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, при реализации национального проекта, в связи с чем, в действиях Пилоян А.Л. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Пилоян А.Л. в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки. Ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не поступало. При указанных обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признав причину неявки неуважительной.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Находка Швец О.В. доводы, изложенные в постановлении, поддержал, пояснил, что в ноябре 2020 года все работы были выполнены, администрация Находкинского городского округа претензий к ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеет, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в связи с нарушением сроков были выставлены штрафы, которые были оплачены, просил привлечь Пилоян А.Л. к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав  ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела: постановление о возбуждении дела о административном правонарушении от 06.11.2020 г., уведомление от 02.11.2020 г., ответ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 06.11.2020 г., ответ ФГБУ «Приморское УГМС» от 08.07.2020 г., ответ ФГБУ «Приморское УГМС» от 25.08.2020 г., сообщение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 25.08.2020 г., справку о стоимости выполненных работ, договор субподряда от 21.04.2020 г., ответ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 07.10.2020 г., ответ администрации Находкинского городского округа от 22.10.2020 г., муниципальный контракт № <НОМЕР> от 21.04.2020 г. с приложениями, решение о проведении проверки от 02.10.2020 г., выписку из ЕГРЮЛ, приходит к выводу, что действия Пилоян А.Л. правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Согласно ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ).

Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ), регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При заключении и исполнении контракта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 34 и ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, изменений его условий не допускается.     

Исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с подрядчиком в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Так, в контракт включается обязательные условия о начале и окончания работ предмета контракта, о сроках и месте выполненных работ, о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (часть 13 статья 34 вышеуказанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что в целях реализации национального проекта и проведения работ по благоустройству сквера «Русь» в г. Находка в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией Находкинского городского округа 21.04.2020 заключен с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» муниципальный контракт № <НОМЕР> на выполнение указанных работ.

В соответствии с пунктом 3.2 Муниципального контракта установлены следующие сроки выполнения работ: с момента заключения контракта до 01.09.2020 г.

Вместе с тем, работы по благоустройству сквера «Русь» в г. Находка в установленный срок не выполнены.

Согласно информации администрации Находкинского городского округа от 22.10.2020 г. работы по контракту не выполнены, срок проведения работ не продлялся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Пилоян А.Л., являясь директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенного по адресу: Приморский край г. Находка проспект Находкинский, д. 5, 02.09.2020 г. не исполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 21.04.2020 г. N <НОМЕР> на проведения работ по благоустройству сквера «Русь» в г. Находка, что нарушило права неопределенного круга лиц, жителей Находкинского городского округа на проживание в благоустроенной, комфортной городской среде.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, являются должностные лица.

В силу абзаца 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пилоян А.Л. является должностным лицом -директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность Пилоян А.Л., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения  административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КРФ об АП.

Совершенное должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пилоян А.Л. правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», включен в указанный реестр, и является микропредприятием.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину Пилоян А.Л. правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности Пилоян А.Л., не привлекался. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Пилоян А.Л. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 29.10, ч. 7 ст. 7.32, ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пилоян <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 47 судебного района г. Находки Приморского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья                                                                                       И.В. Петрова