Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2015 (2-581/2014;) ~ М-540/2014 от 19.12.2014

Дело № 2-56/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Чадан 11 февраля 2015 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре Бай-Кара С.С., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Салчак Р.Д., истицы Ондар Б.О.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах работника Ондар Б.О. к Муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению детский сад «Чечена» города Чадан о взыскании в пользу Ондар Б.О. недоначисленной и невыплаченной заработной платы и о возложении обязанности при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, выплачивать заработную плату Ондар Б.О. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской федерации с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах Ондар Б.О. к Муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению детский сад «Чечена» города Чадан о взыскании в пользу Ондар Б.О. недоначисленной и невыплаченной заработной платы и о возложении обязанности выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В обоснование иска указав, что Ондар Б.О. работает в МБДОУ «Чечена» города Чадан в должности <данные изъяты>. Её ежемесячный оклад составлял 3 007 рублей. По условиям трудового договора истице установлен районный коэффициент – 40 %, северная надбавка – 50 %. Размер начисленной заработной платы за период с января по сентябрь 2014 года не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ. Размер за полностью отработанные месяцы должен составлять не менее 10552 руб. (5554 руб. МРОТ РФ х 40 % районный коэффициент х 50 % северная надбавка). Сумма задолженности работодателя перед истицей за период с января по июнь 2014 года составила 33 224 руб. исходя из следующего расчёта: 10552 руб. подлежащая выплате сумма ежемесячно – 6 399 руб. фактически выплаченная сумма. Работодатель недоплатил Ондар Б.О. – 4 153 руб. Недоначислив и не выплатив работнику заработную плату работодатель нарушил трудовые права работника, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Просит взыскать в пользу Ондар Б.О. с МБДОУ «Чечена» города Чадан и отдела образования района недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 33 224 рублей.

В ходе рассмотрения дела прокурор Дзун-Хемчикского района уточнил исковые требования, просил взыскать в пользу Ондар Б.О. с МБДОУ «Чечена» города Чадан недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 34 876 рублей и обязать при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, выплачивать заработную плату Ондар Б.О. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской федерации с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании помощник прокурора Салча Р.Д. исковые требования поддержала полностью и просит удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Истица Ондар Б.О. иск поддержала и просила взыскать недоначисленную заработную плату и установить ей заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Представитель ответчика МБДОУ «Чечена» г. Чадан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направляли, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Так, из коллективного заявления работников МБДОУ «Чечена» города Чадан к прокурору Дзун-Хемчикского района видно, что они обращаются с просьбой о взыскании задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной платы за 2014 год.

Судом установлено, Ондар Б.О. согласно трудовому договору от 28 мая 2010 года, работает в МБДОУ ДС «Чечена» города Чадан в должности <данные изъяты> с 01 июня 2004 года.

Согласно трудовой книжке Ондар Б.О. 01 июня 2004 года принят на работу МБДОУ ДС «Чечена» города Чадан машинистом <данные изъяты>. 3 сентября 2012 года переведена на должность <данные изъяты>.

Из табеля учёта рабочего времени и расчёта заработной платы за январь 2014 года видно, что Ондар Б.О. из 17 рабочих дней в месяце всего отработала 17 дней.

Из табеля учёта рабочего времени и расчёта заработной платы за февраль 2014 года видно, что Ондар Б.О. из 20 рабочих дней в месяце всего отработала 20 дней.

Из табеля учёта рабочего времени и расчёта заработной платы за март 2014 года видно, что Ондар Б.О. из 20 рабочих дней в месяце всего отработала 20 дней.

Из табеля учёта рабочего времени и расчёта заработной платы за апрель 2014 года видно, что Ондар Б.О. из 22 рабочих дней в месяце всего отработала 22 дня.

Из табеля учёта рабочего времени и расчёта заработной платы за май 2014 года видно, что Ондар Б.О. из 18 рабочих дней в месяце всего отработала 18 дней.

Из табеля учёта рабочего времени и расчёта заработной платы за июнь 2014 года видно, что Ондар Б.О. из 18 рабочих дней в месяце всего отработала 10 дней затем вышла в отпуск.

Из табеля учёта рабочего времени и расчёта заработной платы за июль 2014 года видно, что Ондар Б.О. на работу не выходила (не работала). В списке работников она не значится.

Из табеля учёта рабочего времени и расчёта заработной платы за август 2014 года видно, что Ондар Б.О. из 21 рабочих дней в месяце всего отработала 21 дней.

Из табеля учёта рабочего времени и расчёта заработной платы за сентябрь 2014 года видно, что Ондар Б.О. из 22 рабочих дней в месяце всего отработала 22 дня.

Из расчётно-платёжной ведомости за январь 2014 года видно, что Ондар Б.О. заработная плата всего начислена в размере 6 399 рублей.

Из расчётно-платёжной ведомости за февраль 2014 года видно, что Ондар Б.О. заработная плата всего начислена в размере 6 399 рублей.

Из расчётно-платёжной ведомости за март 2014 года видно, что Ондар Б.О. заработная плата всего начислена в размере 7 039 рублей.

Из расчётно-платёжной ведомости за апрель 2014 года видно, что Ондар Б.О. заработная плата всего начислена в размере 6 399 рублей.

Из расчётно-платёжной ведомости за май 2014 года видно, что Ондар Б.О. заработная плата всего начислена в размере 6 399 рублей.

Из расчётно-платёжной ведомости за июнь 2014 года видно, что Ондар Б.О. заработная плата всего начислена в размере 3 369 рублей.

Из расчётно-платёжной ведомости за июль 2014 года видно, что Ондар Б.О. в списках не значится.

Из расчётно-платёжной ведомости за август 2014 года видно, что Ондар Б.О. заработная плата всего начислена в размере 6 399 рублей.

Из расчётно-платёжной ведомости за сентябрь 2014 года видно, что Ондар Б.О. заработная плата всего начислена в размере 6 399 рублей.

На основании ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5 554 рубля в месяц.

Так, в спорный период истцу начислялась заработная плата исходя из оклада с учетом нагрузки, с учетом доплат и надбавок стимулирующего характера, что составило – 3 007, что без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, составляло ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с 01 января 2014 года в размере 5554 рублей в месяц.

Месячная заработная плата истца без надбавки в размере 50% за стаж работы в районах приравненных к Крайнему Северу в размере 50% и районным коэффициентом в размере 40% составляет 3 007 рублей, с учетом минимального размера оплаты труда с 1 января 2014 года заработная плата истца Ондара Б.О. при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда должна быть не ниже 10553 рублей.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что работодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составлял менее суммы 5554 рублей, то есть ниже минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом № 336-ФЗ от 02.12.2013 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"

Из расчёта заработной платы с января по декабрь 2014 года, представленным Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Дзун-Хемчикского кожууна видно, что Ондар Б.О. всего начислено и выплачено 78 114 рублей, согласно расчета с учетом Федеральным законом № 336-ФЗ от 02.12.2013 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" размер заработной платы составил -118 245 рублей, разница составила 34 876 рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора района в интересах Ондара Б.О. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чечена» города Чадан Республики Тыва о взыскании в пользу Ондара Б.О. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 34 876 рублей и обязании ответчика при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит удовлетворению.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации определен в размере 1 246 рублей 28 копеек, поскольку заявлены требования имущественного характера.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, государственная пошлина взыскивается в доход муниципального образования, то есть в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах работника Ондар Б.О. к Муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению детский сад «Чечена» города Чадан Республики Тыва – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное детское образовательному учреждение детский сад «Чечена» города Чадан Республики Тыва при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда выплачивать заработную плату работнику Ондар Б.О. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с Муниципального бюджетного детского образовательного учреждению детский сад «Чечена» города Чадан Республики Тыва в пользу Ондар Б.О. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 34 876 (тридцать четыре тысячи восемьсот семьдесят шесть ) рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения детский сад «Чечена» города Чадан Республики Тыва государственную пошлину в размере 1 246 рублей 28 копеек в доход муниципального образования, то есть в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2015 года.

Судья С.К. Тагаланова