Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1386/2013 ~ М-974/2013 от 20.03.2013

дело 2-1386/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2013 года                                    город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя истца Лутохина А.И. – адвоката Пищулина А.В., предоставившего удостоверение <номер> и ордер <номер>,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев    в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЛутохина А. И., Лутохина С. А. к Администрации г. Серпухова о признании переустройства и перепланировки жилого помещения законными и сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

           Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят признать переустройство и перепланировку квартиры <адрес> законными и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном и переустроенном виде, а также признать за ними право собственности на указанную квартиру (по 1/2 доле за каждым) в порядке приватизации.

Свои требования мотивируют тем, что они зарегистрированы и проживают в квартиру <адрес>. Данная квартира расположена в одноэтажном многоквартирном доме, имеет отдельных вход через помещение, обозначенное на техническом паспорте БТИ от <дата>, как литер А5. Они (истцы) обратились в МУП «Агентство по приватизации жилищного фонда» с заявлением о приватизации занимаемой ими квартиры в равных долях. Однако в приватизации им было отказано на том основании, что согласно техническому паспорту БТИ от 30.07.2012 года пристройка литер А5 возведена без разрешения. Администрацией г. Серпухова было рекомендовано обратиться в суд о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии. При вселении истца Лутохина А,И. в спорную квартиру в 1986 году, указанное помещение под литером А5 уже существовало и на плане БТИ по состоянию на 1995 год значилось как нежилое помещение. Через него осуществлялся вход в квартиру, и оно является прихожей. В целях улучшения жилищных условий, была произведена перепланировка и переустройство квартиры, а именно: нежилое помещение, указанное в техническом паспорте БТИ по состоянию на 1995 год как литер а1 было утеплено, в него проведено отопление. Согласно техническому заключению от <дата> проведенные перепланировки и переустройство являются допустимыми и не нарушают требований СНиП. Данная перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает опасности их жизни или здоровью, служит отдельным входом в занимаемую ими (истцами) квартиру.

Истцы Лутохин А.И. и Лутохин С.А. в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель истца Лутохина А.И. – Пищулин А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации г. Серпухова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном письменном заявлении возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и просил отказать в полном объеме, поскольку согласно постановлению Главы г. Серпухова от <дата> <номер> «О Межведомственной комиссии города Серпухова по реализации жилищной политики» в компетенцию Межведомственной комиссии входит рассмотрение вопроса о согласовании переоборудования помещения, однако не входит рассмотрение вопросов о выдаче разрешения на строительство пристроек. Вопросы о согласовании возведения пристроек рассматриваются Управлением архитектуры и строительства Администрации г. Серпухова. Результатом рассмотрения таких вопросов является выдача разрешения на строительство, либо отказ в выдаче разрешения на строительство. Истцом не предоставлены доказательства, что произведенные переоборудование и перепланировка соответствуют строительным нормам и правилам. В техническом паспорте на квартиру имеется отметка о возведении пристройки (лит А5) без разрешения. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В случае истца произошло не только изменение конфигурации квартиры, но и увеличение площади, расширение жилого помещения, т.е. изменение параметров объекта капитального строительства - многоквартирного дома в целом. Таким образом, возведение каких-либо пристроек или балконов является не перепланировкой квартиры, а реконструкцией объекта капитального строительства. Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ при реконструкции должны соблюдаться не только требования пожарной безопасности, но и строительные нормы и правила. Истцом не предоставлены доказательства того, что пристройка балкона не нарушает прав и интересов третьих лиц. Дом, к которому произведена пристройка балкона, является многоквартирным. Увеличение площади квартиры истца влечет увеличение его доли в праве общей долевой собственности на общее имущество дома и соответствующее уменьшение долей остальных собственников квартир в доме. Согласно ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Из приложенных к заявлению документов видно, что общее собрание собственников помещений в доме по вопросу пристройки балкона и увеличения площади квартиры истца не проводилось.

Третьи лица – Годчева М.А., Годчева Е.И., Соколова А.С., Семочкин С.И., Матюхин А.В. в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещены надлежаще.

Третье лицо Годчев И.В. в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежаще, будучи ранее допрошенным в судебном заседании не возражал против заявленных требований в полном объеме, пояснил, что проживает в квартире <адрес>. При его заселении в квартиру спорная пристройка в квартире истцов уже существовала. Также пояснил, что ему и членам его семьи указанная пристройка не мешает, у каждой квартиры этом доме имеется входное крыльцо.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

           Материалами дела установлено, что спорным является жилое помещение - квартира <адрес>.

     Как усматривается из выписки из домовой книги в квартире <адрес> зарегистрирован Лутохин А.И. и Лутохин С.А. (л.д.26).

Согласно выписке из лицевого счета <номер> за <дата>, в квартиру <номер>, расположенной <адрес> зарегистрировано - 2, проживает – 2, задолженности по указанным жилищно-коммунальным услугам нет (л.д. 27).

В соответствии со справкой МУП «Агентство по приватизации жилищного фонда» от <дата> Лутохин А.И. проживая в г. Серпухов Московской области в период с <дата> по настоящее время и его сын – Лутохин С.А. также проживал в период с <дата> по настоящее время, право на приватизацию жилья не использовали (л.д. 30).

Также из материалов дела усматривается, что <дата> КУИ г. Серпухова обратилось в Межведомственную комиссию г. Серпухова по реализации жилищной политики администрации г. Серпухова с заявлением о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного <адрес> (л.д. 43). <дата> Межведомственной комиссией г. Серпухова было вынесено решение об отказе в возведении пристройки литер А5 к жилому помещению, расположенному <адрес> на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ (представление документов в ненадлежащий орган) (л.д. 41-42), которое было утверждено Постановлением Главы г. Серпухова от <дата> <номер> (л.д. 40)..

В соответствии с сообщением Главы Администрации г. Серпухова от <дата> Межведомственной комиссией г. Серпухова по реализации жилищной политики было рассмотрено заявление Лутохина А.И. о сохранении жилого помещения, расположенного <адрес> в перепланированном состоянии. Согласно представленным документам было самовольно осуществлено строительство пристройки литер А5. Пристройка к жилому помещению (квартире) является реконструкцией многоквартирного жилого дома. В соответствии с положениям о Межведомственной комиссии г. Серпухова по реализации жилищной политики вопрос о реконструкции жилых многоквартирных домов в полномочия комиссии не входит (л.д. 28).

В деле имеется справка зав. архивом МУП «РКЦ ЖКХ» от 30.11.2012 года, в соответствии с которой ордер на квартиру <адрес> в архиве МУП «РКЦ ЖКХ» отсутствует (л.д. 29).

В соответствии с ответом МУП «Агентство по приватизации жилищного фонда» от <дата> договор на передачу в собственность Лутохиных помещения <адрес> не может быть заключен в связи с тем, что пристройка литер А5 возведена без разрешения (л.д. 7).

Из копии технического паспорта квартиры, расположенной по <адрес>, составленного по состоянию на 14.02.1995г., усматривается, что общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>, в том числе жилая <данные изъяты>, подсобная <данные изъяты>, площадь всех частей здания составляет <данные изъяты> (л.д.10-11).

Из копии технического паспорта указанной выше квартиры, составленного по состоянию на <дата>, усматривается, что общая площадью жилого помещения составляет <данные изъяты>, в том числе жилая <данные изъяты>, подсобная <данные изъяты>, площадь всех частей здания составляет <данные изъяты> пристройка литер А5 возведена без разрешения (л.д. 8-9).

Также в дело представлено заключение о соответствии требованиям СНиП работ по перепланировки и переустройству, произведенных в квартире <адрес> от 27.02.2013 года (л.д. 12-25), в соответствии с выводами которой произведенная перепланировка и переустройство входа литер а1 в пристройку литер А5 соответствуют требованиям СП.5413330.2011 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, Москва 2011. При перепланировке и переустройству входа-тамбура выполнены следующие работы: с наружной стороны стены обшиты сайдингом с применением эффективного утеплителя, с внутренней стороны стены обшиты гипсокартонном, утеплено существующие перекрытие, выполнена отделка стен, проложен трубопровод отопления.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.1.7.2., п.1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003 года) не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Располагая представленными истцом доказательствами, принимая во внимание отсутствие у заинтересованных лиц мотивированных возражений против сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии; принцип состязательности сторон в гражданском процессе, закрепленный ст. 12 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что перепланировка спорной квартиры выполнена без нарушений прав и законных интересов граждан (как проживающих в ней, так и иных лиц) и не создает угрозу их жизни или здоровью, поскольку ранее пристройка в виде входа-тамбура в квартиру истцов существовала, однако имела нежилое назначение, проведенные истцами работы по утеплению указанной пристройки, что изменило ее назначение, не нарушают прав и интересов иных лиц, доказательств обратному представлено не было и судом не добыто.

Следовательно, исковые требования о сохранении квартиры в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006г. (утверждены Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006г.), в том случае, если суд придет к выводу о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в решении суда должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Судом установлено, что наличие отметки в техническом паспорте на квартиру о том, что пристройка лит. А5 возведена без разрешения, явилась препятствием для реализации истцами права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

    В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

        В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Истцы постоянно зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется, право на приватизацию жилого помещения ранее ими не использовано.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что, за истцами Лутохиными должно быть признано право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную <адрес> в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.07.2012 ░░░░:

- ░ ░░░. ░: ░░░░░░░░░ №3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>,

░░░░░░░░░ №4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>,

░░░░░░░░░ №5 ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>,

░░░░░░░░░ №6 ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>,

- ░ ░░░. ░2 ░░░░░░░░░ № 2 ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>,

- ░ ░░░. ░5 ░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>,

░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░    ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░     ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                     ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.06.2013 ░░░░.