Дело № 5-898/2019м

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

319 valign=top style='width:239.25pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'>

23 декабря 2019 года

с. Усть-Кокса

Мировой судья судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай Палагин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ о привлечении к ответственности директора МБУ ДО «Усть-Коксинская ДЮСШ» Чернову Веру Борисовну, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Чернов В.Б., являясь директором МБУ ДО «Усть-Коксинская ДЮСШ», 10 октября 2019 года в с. Усть-Кокса Усть-Коксинского района Республики Алтай, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.10 КоАП РФ, путем заключения от имени учреждения договора № 12 от 10 октября 2019 года с ООО «МегаполисСтрой» на выполнение подрядных работ, допустила принятие бюджетных обязательств в размере, превышающем утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2019 год.

Чернова В.Б. в судебном заседании раскаялась, вину признала, пояснила, что при заключении с ООО «МегаполисСтрой» договора на выполнение подрядных работ 10 октября 2019 года в бюджете не было лимитов для оплаты по договору, какими-либо письменными гарантиями по оплате договора она не располагала, вопрос об изменении параметров бюджета на 2019 года в настоящее время решается, из Правительства Республики Алтай получены денежные средства в рамках программы «Спорт-норма жизни».

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай Кузнецов А.А. в судебном заседании считал доказанной вину Черновой В.Б. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Статьей 6 БК РФ бюджетные обязательства определены как расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, а также предусмотрено, что расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства из соответствующего бюджета.

Согласно пункту 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

В силу пункта 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о запрете получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что директор МБУ ДО «Усть-Коксинская ДЮСШ» Чернова В.Б., действуя от имени муниципального бюджетного учреждения, заключила 10 октября 2019 года с ООО «МегаполисСтрой» договор № 12 на выполнение подрядных работ в срок не позднее 31 декабря 2019 года на сумму 866346 руб. 98 копеек, при отсутствии у учреждения соответствующих лимитов бюджетных ассигнований и бюджетных обязательств на 2019 год.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- договором № 12 от 10 октября 2019 года, заключенным между МБУ ДО «Усть-Коксинская ДЮСШ» и ООО «МегаполисСтрой» на выполнение подрядных работ на сумму 866346 руб. 98 копеек;

- информацией Управления образования Администрации МО «Усть-Коксинский район», выполняющего функции и полномочия учредителя МБУ ДО «Усть-Коксинская ДЮСШ», из которой следует об отсутствии доведенных лимитов бюджетных ассигнований для оплаты по договору № 12 от 10 октября 2019 года на дату его заключения;

- письменными объяснениями Черновой В.Б.;

- Уставом МБУ ДО «Усть-Коксинская ДЮСШ», из которого следует, что его руководство осуществляет директор единолично, который назначается на должность сроком на пять лет, заключает сделки от имени учреждения;

- информацией начальника МКО «ЦОДОСО» о том, что на день заключения договора между МБУ ДО «Усть-Коксинская ДЮСШ» и ООО «МегаполисСтрой» 10 октября 2019 года не имелось лимитов бюджетных ассигнований. Лимиты бюджета на 2019 год составляли 408365,29 руб. и не учитывали расходное обязательство в размере 866346,98 руб. по КБК 07407031110100000612;

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором имеется описание административного правонарушения, сведения о разъяснении прав, подписи.

Указанные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости и допустимости, в их совокупности подтверждают событие административного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судья не находит в связи со следующим.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

По смыслу названной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, связанного с нарушением порядка принятия бюджетных обязательств, которое имеет формальный состав и не требует наступления негативных материальных последствий, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих, что 10 октября 2019 года договор был заключен при наличии письменной государственной или муниципальной гарантии оплаты необходимой суммы, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица Чернову В.Б. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое нарушает порядок принятия бюджетных обязательств, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признаёт и учитывает раскаяние в содеянном, признание вины, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает правильным назначить виновной за совершение административного правонарушения наказание в виде административного штрафа, в размере, установленном санкцией статьи, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Чернову Веру Борисовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Республике Алтай (Прокуратура Республики Алтай), ИНН 0411005358, КПП 041101001, БИК 048405001, ОКТМО 84701000, р/с 40101810500000010000 в ГРКЦ НБ РА Банка России, л/с 04771178600, код дохода 415 116 90010016000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок Усть-Коксинского района Республики Алтай по адресу: с. Усть-Кокса, ул. Набережная, д. 57.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Мировой судья

А.В. Палагин

Решение по делу № 5-898/2019 от 23.12.2019