Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1388/2023 (2-5782/2022;) ~ М-4990/2022 от 14.09.2022

УИД 23RS0№-91

К делу № 2-1388/2023

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 г.                                        г. Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                             Оськина Д.В.,

при секретаре с/з                                     Якубове С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Шевченко Наталье Алексеевне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город городской округ город-курорт <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что специалистом отдела земельного контроля по <адрес> управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> участок с кадастровым номером <адрес>, согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка - <данные изъяты> кв.м. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты> участок принадлежит на праве собственности ФИО1. На участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. На указанный земельный участок выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>, количество надземных этажей- <данные изъяты> площадь застройки - <данные изъяты> кв.м. По результатам обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <адрес> возведен двухэтажный объект строительства с конструкциями третьего этажа. Соответственно, спорный объект не соответствует выданному Уведомлению в части этажности и общей площади. Просит суд признать реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> екая, самовольной. Обязать ФИО1 привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с разрешенной площадью застройки- <данные изъяты> кв.м, этажностью - 2, путем сноса третьего этажа. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации <адрес>: взыскать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (Пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Представитель истца Администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы участников процесса, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером <адрес> согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка - <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> на земельный участок с кадастровым номером <адрес> выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № со следующими параметрами: площадь застройки - <данные изъяты> кв.м., количество надземных этажей - 2.

Мотивируя свои требования, представитель истца указывает, что, в ходе выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером <адрес> выявлены признаки самовольной постройки, установленные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно, что при проведении выездного обследования установлено, что в границах земельного участка возведен двухэтажный объект с конструкциями третьего этажа.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из требований данной статьи, для признания строения самовольной постройкой являются следующие квалифицированные признаки: строения, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; строения, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 3емельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительныx регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вместе с тем, как разъяснено в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по делам настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения спорного вопроса по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз Стандарт» № 0.24 от 23.01.2023г. в результате произведенного осмотра, контрольных замеров исследуемого объекта капитального строительства, установлено, что на земельном участке кад. № по адресу: <адрес>, расположено: Двухэтажное строение в стадии завершения строительных работ. Завершены работы по устройству кровельного покрытия из материала - технониколь. Примененный тип покрытия кровли не предполагает использование ее в качестве эксплуатируемой. Имеющийся выход с лестницы на кровлю и помещение под крышную котельную являются мезонином, который в этажность здания жилого одноквартирного не включается. Год постройки - 2022, высота 12,92 м., площадь застройки 172 кв.м., площадь здания 314 кв.м. - подлежит уточнению по завершении строительных, в том числе отделочных работ. Площадь здания определяется в результате проведения кадастровых работ в соотв. с ПРИКАЗОМ от <данные изъяты> и составления Технического плана здания по завершении строительных, в том числе отделочных работ. На момент проведения экспертизы Технический план здания еще не выполнялся. Участок огорожен по периметру. Участок строительства имеет средний уклон до 30°, территория участка строительства оползневая. С целью предупреждения оползня и обвала, выполнена инженерная подготовка земельного участка, его планировка, противооползневые мероприятия с устройством подпорных стен и водоотводных мероприятий.

Конструктивные элементы строения: Жилой дом представляет собой каркасное рамно-связевое здание, фундамент - железобетонная плита на сваях, перекрытия - монолитные железобетонные, стены (заполнение каркаса) и перегородки - керамзитобетонные блоки, монолитные железобетонные, лестницы - монолитные железобетонные, марши балочной конструкции, крыша - плоская с покрытием Технониколь.

Из представленных выше технических характеристик следует, что исследуемое строение по своему типу относится к индивидуальным жилым домам, в своем составе имеет 2 этажа, один вход. Внутренние пространства имеют разбивку на помещения, которые предусмотрены в качестве использованиях их как жилых и вспомогательных, в объекте индивидуального жилого дома. Исследуемый объект является объектом индивидуального жилищного строительства, каких — либо документов свидетельствующих о строительстве объекта (дома) гр. ФИО1 за счет привлеченных от иных физических и/или юридических лиц (участников отношений по долевому строительству) денежных средств и использования его для проживания более чем одной семьи, в распоряжение эксперта не представлено. Согласно классификатора при кадастровом учете и регистрации права, в соответствии с федеральными законами №221-ФЗ, №218-ФЗ, приказами Минэкономразвития РФ №, № в Единый государственный реестр недвижимости об объекте незавершенного строительства должны вноситься следующие сведения: вид: объект незавершенного строительства;

При окончании строительства, об исследуемом объекте на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, должны вноситься следующие сведения: вид: здание: назначение: назначение: жилое здание (жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ).

На момент производства экспертизы, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, возведен в соответствии с полученным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в части этажности и площади.

Приведение объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> в соответствии с полученным уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в части этажности и площади не требуется Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровью третьих лиц - не создает, права и законные интересы, как соседних домовладельцев, землепользователей, так и третьих лиц — не нарушает, препятствия иным лицам в пользовании ими своим имуществом - не создает.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частями 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд отмечает, что ст. 19 ч. 1 Конституции РФ провозгласила равенство всех перед законом и судом. Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Данные конституционные принципы предполагают наличие одинакового объема процессуальных прав субъектов спорных гражданских правоотношений.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-технические экспертизы.

Суд, при рассмотрении настоящего дела предоставил сторонам равные права на постановку вопросов для проведения судебной строительно-технической экспертизы.

Истец свои вопросы для производства экспертизы не представил. Ходатайств о повторной или дополнительной судебной технической экспертизы в ходе судебного разбирательства не заявлял.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК обязанность доказать факт самовольного строительства возложена на истца, а обязанность опровергнуть данные доводы возложена на ответчиков.

Суд, дав оценку данному экспертному заключению, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено в установленном законодательством порядке, квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее высшее образование, сертификаты на занятие данным видом деятельности и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения, кроме того выводы эксперта объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Администрацией не заявлено возражение относительно выводов заключения эксперта, кандидатура эксперта не оспаривалась, о назначении повторной экспертизы ходатайство не заявлялось.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Суд, при разрешении спора исходит из основных начал гражданского законодательства.

Статья 1 Гражданского кодекса РФ определяет, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

В силу ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

Заявленный истцом способ восстановления нарушенного права в виде сноса указанного спорного объекта не соразмерен объему самого нарушенного права, которое не является реальным.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект возведен на земельном участке, предназначенным для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, прав третьих лиц не нарушает.

Доказательств того, что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, администрация не доказала наличие обстоятельств, которые бы позволяли квалифицировать спорное строение в качестве самовольной постройки, что свидетельствует о необоснованности исковых требований и является основанием для отказа в иске.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона № 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8–10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Частью 5 статьи 16 Закона № 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

В данном случае уполномоченным органом не представлено доказательств и судом не установлено, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд учитывает, что спорный объект возведен в соответствие с выданным уведомлением о строительстве в части этажности и площади.

Суд полагает, что истец не доказал суду наличие обстоятельств, достаточных для удовлетворения исковых требований, заявленных им по ст. 222 ГК РФ.

В силу положений ст. 56 Гражданского кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, на основании своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд не может считать представленный акт основанием для удовлетворения исковых требований администрации города Сочи.

Иных доказательств, обосновывающих исковые требования, представителем администрации города Сочи не представлено, представитель администрации города Сочи не заявлял ходатайство об истребовании дополнительных доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

По вступлению решения в законную силу снять арест, а также запрет на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>.

По вступлению решения в законную силу снять арест, а также запрет на передачу, оформление (переоформление) прав (кроме аннулирования права) на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>.

По вступлению решения в законную силу снять запрет ответчику и иным лицам осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники (за исключением работ по сносу) на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>.

По вступлению решения в законную силу снять запрет на подключение, а также заключение договоров на поставку электроэнергии, подачу водоснабжения и газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402048:2805 по адресу: <адрес>.

Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Адлерского районного суда от 19 сентября 2022г. – отменить.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд <адрес> края.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                        Д.В. Оськин