Решение по делу № 5-623/2015 от 23.10.2015

Дело № 5-623/2015/1м П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п. Боровский 23 октября 2015 года Мировой судья судебного участка № 1 Тюменского судебного района Тюменской области Задворнова Екатерина Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Птицефабрика «Боровская», ИНН 7224008030 ОГРН 1027200875965 КПП 722401001 дата регистрации: 28.04.2011года, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Птицефабрика «Боровская» не выполнило в установленный срок (до 01.09.2015 года) предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 11.07.2014 года, а именно: не разработало проект рекультивации нарушенных земель площадью 15,1 га. 100 га, 11,8 га, 12,7 га на земельных участках площадью 15,1 га, 114,2 га, 42,2 га, 276,2 га расположенных по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, кадастровые номера соответственно: 72:17:0206004:796, 72:17:0206004:114, 72:17:0203001:94, 72:17:0203001:91, находящихся в собственности ОАО «Птицефабрика «Боровская», относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, не привело в соответствие с проектом рекультивации нарушенных земель, не представило документы, подтверждающие проведение рекультивации нарушенных земель. В судебном заседании представитель ОАО «Птицефабрика «Боровская» Аленина И.Б. вину в совершении административного правонарушения признала, факт нарушения не отрицала, однако, считает, что привлечение к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, считает незаконным, поскольку ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, введена в действие ФЗ от 08.03.2015 № 46-ФЗ, а следовательно ответственность за данное нарушение должна быть предусмотрена по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения подтверждается: - письмом заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской, ЯНАО и ХМАО Ямщиковой И.Е. на имя генерального директора ОАО «Птицефабрика «Боровская» Несвата Е.Г., согласно которого срок выполнения предписания от 11.07.2014 года перенесен с 07.11.2014 года на 01.09.2015 года; - предписанием Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской, ЯНАО и ХМАО от 11.07.2014 года, согласно которого срок устранения нарушения до 07.11.2014 года; - актом проверки, органа государственного контроля (надзора), юридического лица № 576 от 07.09.2015 года, согласно которого установлен факт невыполнения в срок предписания от 11.07.2014 года (срок устранения допущенного нарушения до 01.09.2015 года); - протоколом № 106165 от 26.05.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, площадь земельного участка - 15,1, кадастровый номер 72:17:0206004:796; - протоколом № 106166 от 26.05.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая (проба № 1), взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, кадастровый номер 72:17:0206004:114; - протоколом № 106234 от 26.05.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая ( проба № 2), взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, кадастровый номер 72:17:0206004:114; - протоколом № 106235 от 26.05.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, кадастровый номер 72:17:0206004:114; - протоколом № 106237 от 26.05.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, кадастровый номер 72:17:0206004:114; - протоколом № 106236 от 26.05.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, кадастровый номер 72:17:0206004:114; - протоколом № 106238 от 13.06.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, площадь земельного участка - 42,2, кадастровый номер 72:17:0203001:94; - протоколом № 106239 от 10.06.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, площадь земельного участка - 42,2, кадастровый номер 72:17:0203001:94; - протоколом № 106240 от 10.06.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, площадь земельного участка - 42,2, кадастровый номер 72:17:0203001:94; - протоколом № 106241 от 10.06.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, площадь земельного участка - 42,2, кадастровый номер 72:17:0203001:94; - протоколом № 106242 от 10.06.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, кадастровый номер 72:17:0203001:91; - протоколом № 106281 от 13.06.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, кадастровый номер 72:17:0203001:91; - протоколом № 106578 от 13.06.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, кадастровый номер 72:17:0203001:91; - протоколом № 106579 от 13.06.2014 года «Новосибирской межобластной ветеринарной лаборатории» Аккредитованный испытательный центр, согласно которого исследована почва дерново-подзолистая, взятая с земельного участка расположенного по адресу: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский, площадь земельного участка - 276,2, кадастровый номер 72:17:0203001:91; - кадастровым паспортом земельного участка 72:17:0000000:389, правообладателем является ЗАО «Птицефабрика «Боровская»; - свидетельством о государственной регистрации права, выданное Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 07.11.2011 года 72 НМ № 033975, согласно которого собственником земельного участка, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 7451970 кв.м, адрес объекта: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский является ОАО «Птицефабрика «Боровская»; - кадастровым паспортом земельного участка 72:17:0000000:170, правообладателем является ЗАО «Птицефабрика «Боровская»; - свидетельством о государственной регистрации права, выданное Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 15.09.2011 года 72 НМ № 032257, согласно которого собственником земельного участка, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 32395253 кв.м, адрес объекта: Тюменская область Тюменский район МО п. Боровский является ОАО «Птицефабрика «Боровская»; - свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ юридического лица ОАО «Птицефабрика «Боровская» от 28.04.2011 года; - распоряжением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской, ЯНАО и ХМАО о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 02.09.2015 года № 576 в отношении ОАО «Птицефабрика «Боровская». В соответствии с ч. 1 ст. 77 ЗК РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 года землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно ст. 49 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» физические лица обязаны выполнять требования в области охраны окружающей среды, для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлять мероприятия по охране земель. Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. В соответствии с требованиями ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий. В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющего единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Как разъяснил Верховный Суд (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 года), если при поступлении дела в суд действия виновного лица были квалифицированы по статьям, рассмотрение которых отнесено к подведомственности суда, а при рассмотрении жалобы судья вышестоящего суда пришел к выводу о необходимости переквалификации действий лица на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, рассмотрение которых отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, то переквалификация действия лица возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов. В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». На момент вынесения предписания действовала редакция по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ответственность же по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ возможна только по невыполненным предписаниям, которые были выданы после 08.03.2015 года. Суд, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив доказательства в их совокупности, считает, что вина ОАО «Птицефабрика «Боровская» в ходе судебного разбирательства доказана, действия ОАО «Птицефабрика «Боровская» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Законный представитель ОАО «Птицефабрика «Боровская» Аленина И.Б. вину в совершении противоправного деяния признала, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья расценивает, как смягчающие вину обстоятельства. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Судья выносит решение, руководствуясь общими правилами назначения наказания и внутренним убеждением, наличие смягчающихи отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа в сумме, предусмотренной пределами санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Птицефабрика «Боровская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Тюменской области (Управление Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам) ИНН 720 315 76 41 КПП 720 301 001 КБК 081 116 250 600 160 001 40 ОКТМО 71 701 000 сч. № 401 018 103 000 000 100 05 в Отделение Тюмень г. Тюмень БИК 047 102 001, назначение платежа - административный штраф. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление. Согласно требованиям ст. 32.2 ч. 5 КоАП РФ, при отсутствии указанного документа, по истечении срока, предусмотренного ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, в течение трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Апелляционная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Тюменский районный суд через мирового судью, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вынесения. Мировой судья /подпись/ Е.М. Задворнова Копия верна: Мировой судья Е.М. Задворнова Подлинник постановления хранится в материалах дела об административном правонарушении 5-623/2015-1м, у мирового судья судебного участка № 1 Тюменского судебного района Тюменской области. Мировой судья Е.М. Задворнова Постановление вступило в законную силу «_____»________________2015 года Дата выдачи исполнительного документа «______»________________ 2015 года На момент предъявления постановления к исполнению сведений об оплате штрафа не имеется. Мировой судья Е.М.<ФИО1>